誕生百日粵自貿區三片區形成12項創新舉措
從誕生之初起便立足於“以制度創新為核心”的廣東自貿區，到底為廣東、為全國全面深化改革和擴大開放積累了哪些新經驗？
編者按
今年4月21日，中國(廣東)自由貿易試驗區正式掛牌，迄今剛好100天整。
自啟動運作以來，廣東自貿試驗區便備受外界注目。入駐企業數量井噴，各項落地政策迭出，創新舉措不斷，各片區人氣高漲，就連跨境電商店都傳出“爆倉”傳聞……
但在熱鬧的表像背後，我們更關心的是，從誕生之初起便立足於“以制度創新為核心”的廣東自貿區，到底為廣東、為全國全面深化改革和擴大開放，探索出了什麼新途徑，積累了哪些新經驗？
連日來，由南方日報、南方網、南方都市報、21世紀經濟報導記者組成的“南方報業1+X”採訪團，深入南沙新區、前海蛇口、橫琴新區三大片區走訪，探尋本輪全國自貿試驗區建設熱潮中的“廣東貢獻”。
60平方公里的廣州南沙新區片區，28.2平方公里的深圳前海蛇口片區，28平方公里的珠海橫琴新區片區，一個地處珠三角幾何中心，一個緊鄰香港，一個隔水相望澳門。
當它們以一個類“A”字形的架構呈現在大珠三角的地圖上時，便構成了116.2平方公里的廣東自貿試驗區，同時，也構築了粵港澳大灣區裡的“金三角”和引人遐想的美好未來。
新模式
推動跨境電商實現“前店後倉”
在深圳前海灣保稅港區內的華潤e萬家跨境電商體驗店，記者看到，這裡占地約500平方米，陳列了包括零食、日化、生鮮、紅酒等千余種進口商品。消費者既可在現場提走已完稅的進口直購商品，也可掃碼下單購買保稅商品，靜待包裹上門。儘管是非週末，但這裡也有不少市民前來選購。
“就是聽說這裡有跨境電商體驗店，覺得新鮮，特意開車來的。”正在店內選購的市民Lily告訴記者，能現場看到實物比“海淘”感覺更好，覺得品質有保證，價格也跟香港差不多，只是交通略感不便。
“現在最受歡迎的是母嬰用品，特別是奶粉等銷量上升非常快。我們今年7月1日剛剛開業，業務非常理想，超過了預期。”華潤e萬家電商事業部負責人李顥表示。
而像這樣的跨境電商保稅展示店，在前海已有4家，成為自貿區最受市民歡迎的改革舉措。據統計，今年上半年，深圳前海灣保稅港區共備案進口電商68家；備案進口商品7082品種，較去年全年增長2150%；累計入區貨物340批次，較去年全年增長831%；入區貨值3.31億元人民幣，較去年全年增長1731%；完成訂單並進口郵包204.09萬單，較去年全年增長近4倍。
隨著迅猛增長的業績同時來到的，是前海保稅區倉儲出現的“爆倉”局面。甚至有業內人士跟記者抱怨說，以前是20元錢一平方米，現在40元錢一平方米還租不到。
對此，招商局保稅物流有限公司副總經理朱曄告訴記者，事實上，隨著業務增長，倉庫永遠都是不夠的。但倉庫不可能無限擴大，關鍵是提高周轉率。比如，現在很多貨物在倉庫一個月走一次，如果提高到一星期走一次，那麼1萬平方米就變成了4萬平方米。這時候，考驗的就是企業精細化的管理能力。
朱曄表示，未來還需要推動跨境電商的出口，延續廣東的外貿優勢。同時，打造進口消費品集散中心，推廣保稅展示交易+跨境電商的模式，實現真正的“前店後倉”。
“買全球賣全球。前海是最有可能實現的，因為深圳本身就具有進出口的優勢。”深圳市物流與供應鏈管理協會秘書長鄭豔玲表示，當傳統外貿面臨嚴峻形勢時，更需要通過自貿試驗區的先行先試，在通關貿易便利化改革中走出一條新路。
根據7月23日發佈的深圳前海蛇口片區建設實施方案，前海將向國務院申請設立中國(前海)跨境電商綜合實驗區，構造一個以前海蛇口片區為核心，以深圳機場、香港機場等重要電商基礎設施為支撐，以全球海外倉為網絡支撐的“一帶多點、聯動發展”的深港澳跨境電商生態圈。
新環境
政府多項創新便利企業辦事
在橫琴新區行政服務大廳，若干個辦事窗口依次排開，進駐單位包括稅務、工商、海關、公共建設、規劃國土、社會事業等。
今年6月29日，橫琴新區為珠海聚美優品科技有限公司等4家企業頒發全省首批“一照一碼”營業執照，標誌著橫琴新區在全省率先建立“三證合一、一照一碼”商事登記新模式。
橫琴新區工商局副局長李俠向記者介紹，實施該模式後，企業通過橫琴新區“一口受理”系統申請，由工商部門審核頒發載入“統一社會信用代碼”的營業執照，即可取得主體資格確認，開展經營活動，無需再到相關部門申請核發“組織機構代碼證”“稅務登記證”。
“企業從提交申請材料到領取執照，只需約2個工作日，來往橫琴辦事2次。而改革前，企業從申請工商登記至領取稅務登記證整個流程，需要約20—30個工作日，來往橫琴5—7次。”李俠說，截至7月10日，橫琴領取“一照一碼”營業執照的企業已達百家。
李俠還給記者展示了一張像銀行卡一樣的金色小卡片，這是橫琴率先在全國發出的首批“商事主體電子證照卡”，集合了企業的營業執照信息以及其他登記、許可、備案、資質認證等信息，成為名符其實的“企業電子身份證”。“下一步我們還會載入金融功能，打造‘商事主體版銀行卡’。”李俠說。
與此相對應的是，從今年4月29日起，橫琴實施銀行網點企業登記註冊導辦服務，實現“銀行網點開到哪裡、政府服務就延伸到哪裡”。也即是說，投資者可到工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行、橫琴村鎮銀行等5家銀行的19個網點(其中8個在橫琴、11個在珠海其他區域)，實現企業開業登記、開立帳戶“一條龍”辦理。此外，還將在珠海以外的市開展試點，逐步將異地辦理營業執照服務延伸到全省。
積極探索管理模式創新的不僅僅是橫琴。在南沙新區自貿片區，南沙出入境檢驗檢疫局在全國首創“智檢口岸”新制度，運用“互聯網+”、雲計算，打造集對外公共服務平臺和對內綜合業務管理系統於一體的“智檢口岸”平臺，實現了零紙張、零距離、零障礙、零門檻、零費用、零時限的“六零申報”。
南沙檢驗檢疫局副局長周旭說，“智檢口岸”實施以來，累計為企業節約通檢時間804萬小時，節約費用8902萬元，直接推動航線增加20條。下一步，還將擴大到其他貿易方式和所有進出口貨物，並在廣東局轄區乃至全國口岸全面推廣應用。
“對於簡政放權，我們對未來的預期效果是報檢大廳取消，辦事人員銳減，全程電子化、自動化；現場查驗率大幅降低，降低企業負擔，促進外貿發展。”周旭說。
新發展
先行先試推動粵港澳深度融合
站在招商局廣場28樓俯覽蛇口全景，底下是安靜的深圳灣，以及火熱建設中的“海上世界中心”。不遠處，是著名的“明華輪”——1984年鄧小平視察蛇口時曾下榻此處並為其題詞，默默提醒著人們，蛇口作為深圳乃至中國改革開放進程重要見證的特殊意義。
在“再造新蛇口”的目標下，如今的蛇口網穀，已儼然以“中國矽谷”的姿態，成為移動互聯網、電子商務、互聯網應用和互聯網創意企業的聚集地。而入圍廣東自貿試驗區，無疑為蛇口帶來全新的機遇。最淺顯的例子是，今年以來蛇口的租金上漲逾三成。
對此，招商產業發展有限公司總經理白雪言坦言，作為園區運營方，追求租金高回報的“房東”角色，並非蛇口的初衷。
“我們更多的是想成為一個孵化器+加速器的產業園區，營造良好的市場氛圍，實現與香港、與國際服務資源的對接。當然，隨著蛇口產業結構的升級，新的產業要進來，租金市場必然不能以原來的水平來衡量。但我相信企業在考慮成本時，絕不僅僅是租金，更多的是政策、服務便利性，對於降低企業運營成本的作用。”白雪言說。
在前海和蛇口的互動上，白雪言表示，運行了30多年的蛇口作為已建成區，與新建一個產業結構的前海是截然不同的，但兩者的總體發展目標一致。現階段，蛇口能為前海提供其目前還不能提供的城市服務，同時利用前海在深港合作方面的獨特優勢，更好地與香港、與國際接軌。
談論廣東自貿試驗區的產業發展，粵港澳合作是繞不開的一個話題。
今年6月29日正式啟用的橫琴澳門青年創業谷，在短短1個月的時間內，除了首批30家澳門項目團隊入駐創業穀，還收到入駐意向超250個，已提交入駐申請表或相關申請材料的團隊達到150個。
“入駐創業谷的澳門青年，將減免至少一年的辦公場地租金，同時創業穀內配套完備的通訊和網絡，以及公共服務中心、會議中心、商務中心、展示廳等服務設施。創業青年可實現‘拎包入住’。”負責創業穀運作的橫琴金投副總經理徐牧說。
中山大學港澳珠三角研究中心副主任張光南認為，廣東自貿試驗區通過先行先試，推動粵港澳的深度融合，不僅為下一步以開放促改革探索更多可複製、可推廣的經驗，也將結合本地需求推動產業轉型升級，促進對接國際貿易規則、打造法治化國際化營商環境的國家戰略的實現。
新業態
金融創新助推產業轉型升級
2006年，晶科電子就已進駐南沙，該公司財務總監周白雲對南沙這些年特別是自貿試驗區掛牌後的變化感觸很深。“南沙的不少政策讓企業切切實實感受到了利好，尤其是跨境人民幣貸款新政和便利通關化，給企業帶來了效率和成本的實惠。”周白雲說，據測算，貸款新政實施後，企業資金成本比原來降了10%；而進口設備週期從原來的一個星期縮短到了一兩天，大大降低了企業成本。
而作為我國第一家互聯網銀行，註冊在前海的微眾銀行，用不到一年的時間走完了傳統銀行10年的路程，成功開門營業並推出首款產品微粒貸。目前微眾銀行客戶超10萬，業務量達8億元。
金融創新，是廣東自貿試驗區全面深化改革的重要內容。今年上半年，深圳前海蛇口片區入駐的金融企業新增7389家，除傳統金融業務外，大量股權投資、融資租賃、商業保理、互聯網金融、小額貸款、要素交易市場等新興金融業態競相出現。
作為第一家總部設在前海的金融機構，前海人壽在過去3年半的時間裡，業務規模飛速發展，遍佈廣東、上海、江蘇、四川4個省市，成為全國發展最快的保險企業之一。“今年上半年，我們的業務規模增長了100%。”前海人壽總精算師沈成方認為，這得益於前海人壽充分發揮了自貿區的政策優勢，並抓准了保險資金的改革和投資持續的環境契機。
就在7月28日，深圳市互聯網金融協會成立。據介紹，目前在深註冊登記的互聯網金融企業約占全國1/3。
“跨界金融、科技金融、新金融，是前海金融創新的主要方向。”前海蛇口管委會劉曉處長介紹，截至6月底，前海跨境貸備案金額超過1000億元，實際提款金額近300億元；前海註冊互聯網金融企業超過1200家，占深圳市90%以上；赴港發債取得突破，首次赴港發行人民幣債券10億元，獲得12倍超額認購，市場反響熱烈。
相比之下，南沙的金融創新更多表現在推進特色金融發展上。
南沙自貿辦主任潘玉璋介紹，目前，南沙已聚集了珠江金融租賃有限公司、越秀融資租賃有限公司、廣州航運交易有限公司等215家金融和類金融機構。同時，結合南沙加快打造國際航運中心的戰略定位，航運金融也在加快發展，全面打造“船舶(遊艇)交易、航運交易、航運人才交易、臨港大宗商品交易、航運衍生品交易”等五大市場。
“南沙打造國際航運中心的建設十分具有突破性，發揮了南沙的比較優勢，應該是未來的主攻方向。”中山大學自貿區研究院副院長毛豔華表示，建設國際航運中心有助於將一些優質的高端產業要素集聚在南沙，也對解決珠三角對外貿易轉型升級意義重大。
（來源：南方日報 吳哲 劉倩）
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