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也應加強對博彩業的重視和研究

2016年3月9日    即時資訊

 

近幾年,特區政府經濟工作的重心應該是主要放在了推進澳門的“產業適度多元”上了。特區政府推出了諸多政策和措施來助推本澳的非博彩產業發展,這些政策和措施包括與中央政府簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》及其多項補充協議,以逐步減少或取消雙方之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘,逐步實現雙方之間的服務貿易自由化,減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施,促進雙方之間的貿易投資便利化;推出並多次修改“中小企業信用保證計劃”、“中小企業專項信用保證計劃”、“中小企業援助計劃”,對一些中小企業申請銀行貸款提供額度多次調升的信用保證或免息的財務援助;推出並實施“會展活動激勵計劃”、“國際性會議及展覽支持計劃”、“青年創業援助計劃”,向澳門企業組織或參與會展活動或澳門青年創業提供財務支持;設立文化產業基金,以項目補貼、銀行貸款貼息或免息貸款的方式向文化產業項目提供支持;創辦“活力澳門推廣周”活動、設立商匯館,幫助澳門企業推銷產品等。

但對於目前依然是本澳唯一支柱產業的博彩業,特區政府的重視程度似乎就不太夠了。雖然在近些年每年的特區政府施政報告中,基本也都有“加強博彩業的監管,規範博彩企業營運,促進博彩業健康發展”之類的表述,但特區政府針對本澳博彩業所採取的具體措施似乎並不多見。從前年六月份至今年二月份,本澳博彩業總收益已連續按年遞減二十一個月。博彩總收益的這種遞減如果在今後繼續延續下去,勢必會給特區政府的財政收入和澳門居民的生活水平都帶來負面影響。在現在仍在北京舉行的全國政協會議上,澳區全國政協委員、澳門中華總商會會長馬有禮就提出提案,認為當前澳門經濟進入深度調整,經濟下行,博彩收益下降衍生的問題正逐漸在周邊行業浮現,出現諸多挑戰:一是面臨全球博彩業競爭;二是澳門是微型經濟,易受外圍經濟影響;三是澳門也受到國家經濟下行壓力及政策的影響。而另一位澳區全國政協委員馮志強在會議上發言時也認為,本澳賭收連跌,但至今看不到政府有何措施。而如果特區政府不針對本澳博彩業採取一些措施,僅憑博彩業自身未必能夠走出目前的這種頹勢。

特區政府對本澳博彩業重視不夠可能還表現在本澳的“博彩中期檢討”上。去年五月六日在澳門電臺舉辦的《澳門講場》節目中,經濟財政司司長梁維特就透露,本澳的“博彩中期檢討”工作已開始,交由學術機構處理,權責部門全面配合,這樣做會使結論更具客觀性,有關研究隊伍已與行政當局權責部門接觸,拿取了過去的資料,透過資料檢閱,掌握過去博彩批給合同的內容及承諾,有利作出中期檢討工作,政府會與學術機構保持溝通,如有結果會盡快公佈。在去年八月十二日行政長官崔世安在立法會裡回答立法議員鄭志強所提出的關於博彩業的相關質詢時,也表示本澳的“博彩中期檢討”已經開始,這次“博彩中期檢討”會在博彩業發展對本地經濟的影響、博彩業對中小企營商環境的影響、博彩業發展對本地社會及民生的影響、博彩業與非博彩元素發展的聯動效應、博彩承批及轉批公司有沒有履行合約狀況、博彩承批及轉批公司的經營狀況、博彩承批及轉批公司是否有違規狀況、博企承擔的社會責任情況等八個方面進行,相關工作九月底完成初步報告,相信年底會完成,並會對外公佈,聽取公衆回饋意見。但現在已經是二零一六年三月了,本澳的“博彩中期檢討報告”依然未見公佈。而隨著時間的推移,本澳“博彩中期檢討”的實際意義可能也會有所下降。

所以雖然“產業適度多元”對本澳僅為重要,而且特區政府也確實非常重視本澳的“產業適度多元”,在積極努力地推動著本澳的會展、中醫藥、文化創意等產業的發展。但也要看到,受多种因素所制约,至少在未來的若干年內,澳門還難以成長出規模和效益能與現在的博彩業相媲美的產業;在目前和未來的幾年內,博彩業還會是澳門的唯一支柱產業和特區政府的主要財源及澳門市民的主要“飯碗”。所以特區政府也應該提升對博彩業的重視程度,加強對博彩業的研究,推出有針對性的措施來助推澳門博彩業更好的發展。

‧王偉‧

 
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