由澳門中華總商會主辦的“二零一七澳門工商業座談會”,上月二十二日在中華總商會大廈四樓舉行。經濟財政司司長梁維特在會上致辭中認為:過去一段時間在社會各界的共同努力下,政府及業界做了大量推動產業適度多元發展的工作,促進綜合旅遊休閒企業向本澳中小微企採購的工作,取得很可喜的成績;在業界、社團和政府的共同推動下,在推動非博彩元素發展方面是打下了紥實的基礎,包括以會議為先的會展業、特色金融等產業,在軟硬件方面都做了大量的工作。梁維特当时強調指出:推動經濟適度多元化是澳門日後必走之路,亦是唯一出路,政府及業界須依循經濟適度多元發展確保澳門的可持續發展。
在本澳博彩業總收入已停止了兩年多的按年下跌、實現了連續六個月的按年遞增、多方一致看好未來一段時期澳門經濟的大背景下,梁維特卻特别強調指出“推動經濟適度多元化是澳門日後必走之路,亦是唯一出路,政府及業界須依循經濟適度多元發展確保澳門的可持續發展”,這應該不是特區政府的的“客套话”或“老生常谈”,而是特區政府“居安思危”、根据本澳博彩业的波动而更加堅定了本澳必須推動“經濟適度多元化”的决心的表现。所以,即使今後本澳博彩業依然能夠實現遞增,本澳也一定要繼續推動經濟適度多元。
但在如何推動本澳的經濟適度多元上,本澳各界可能也還存在著一些不太准確的認識。例如前不久統計暨普查局公佈的《二零一五年澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告》,認為本澳的“經濟適度多元化”至少應該包括這樣八個“多元化”,即“一、產業結構多元化;二、博彩業務多元化;三、幸運博彩承批企業的業務多元化;四、旅客市場多元化;五、博彩旅遊業關聯產業多元化;六、新興產業多元化;七、對外及區域合作拓展本澳企業及居民的發展空間;八、本澳人口就業多元化”。統計暨普查局應該是認為只有這八個“多元化”都得到了一定程度的實現,本澳的經濟適度多元化才能被認為得以實現。
但这样来理解本澳的“經濟適度多元”可能不太現實,因為對於澳門這樣一個總人口只有六十多萬、總土地面積僅為約三十平方公裏的規模很小的經濟體而言,要想能在統計暨普查局所列出的那八個方面上都實現一定程度的多元化,应该基本是不可能的。根據這一方向來推進澳門的“經濟適度多元”,很可能會使本澳的“經濟適度多元”永遠難以實現。
可能如澳門統計暨普查局在《二零一五年澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告》中所說的那樣,目前“經濟多元化”的概念在國際上確實還沒有量化的統計標準。但這可能是因為尚沒有哪個國家或地區強制要求自己或他人必須“經濟適度多元”。而澳門之所以需要推進“經濟適度多元”,並不在於澳門的產業門類少或“一業獨大”,而更在於澳門“一業獨大”的是博彩業的緣故。試想如果澳門“一業獨大”的是旅遊業、或金融業、或紡織業、或服裝業、或其他某一產業,估計可能就不會有人來要求澳門一定要“經濟適度多元”了,澳門應該也不會要求自己要“經濟適度多元”。正是因為澳門“一業獨大”的是博彩業,而博彩業是一個負面影響較大對周邊地區的利益有一定傷害的產業,所以澳門需要“產業適度多元”。
因此對澳門的“經濟適度多元”,應該也可以有一種較為簡單的理解:一是澳門的博彩業規模不宜太大,對周邊地區不會造成較大的負面影響;二是澳門只要能夠成長出一個非博彩產業,這一個非博彩產業能夠吸納一定的就業人口,能夠給澳門居民帶來一定的收入和特區政府帶來一定的稅收,能夠使澳門經濟不再只依賴博彩業;這兩個條件只要符合其中之一,就可以說澳門的“經濟適度多元”已經基本實現。這樣來理解本澳的“經濟適度多元”的發展方向,既切合澳門的實際情況,也能更加務實地引導和推進澳門的“經濟適度多元”。
現在特區政府“優先培育會展、中醫藥、文化創意產業成長”。按照對本澳的“經濟適度多元”的上述理解,只要本澳的會展、中醫藥、文化創意產業這三個新興產業中有一個能夠成長起來,本澳的“經濟適度多元”就能實現。而在這三個產業中,目前來看發展規模相對最大、發展狀況相對最為理想的,應該還是會展業。所以只要本澳堅持不懈地發展會展業,那麼本澳的“經濟適度多元”的實現可能就是“指日可待”了。
‧李季‧
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