在澳門代表團的開放日，中國經濟時報記者採訪到全國人大代表高開賢，他是澳門特區立法會議員、澳門中華總商會理事長。對於加強澳門與內地經貿合作，他認為應該推動CEPA政策繼續升級，而且澳門希望參與“一帶一路”建設。

CEPA主要包括貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化，雖然對澳門產品實施零關稅的優惠，但澳門產品進入內地會遇到估值過高繳付增值稅，還有食品檢驗檢疫等問題。“澳門企業希望能爭取簡化手續、兩地檢驗互認、貨價預審制度等，令到CEPA優惠政策能夠真正得到落實，澳門企業可以真正受惠。”高開賢對記者說。

目前CEPA貨物的原產地要求以實質性加工作為判斷原產地的基礎，“由於澳門的製造業缺乏完整的產業鏈，製造業所需的原材料均須從外地進口，CEPA的原產地要求，澳門企業未必可以達到。”他說，澳門製造業界希望內地可調整CEPA貨物原產地標準，比如是否可將四位數稅號改變到六位稅號，又或是將原來30％的從價百分比要求放寬到15％的從價百分比要求，以配合澳門企業的生產發展模式及規模。

目前澳門與內地海關簽署《為經澳門特別行政區輸往內地的葡萄酒提供通關徵稅便利措施合作安排》，葡萄酒出口商可在進口內地前向內地海關申請葡萄酒預先評估應課的貨物增值稅，促進報關程式簡化，有效縮短貨物清關所需時間。高開賢稱，“能否將有關便利措施擴展至適用其他貨品類別，如食品，讓澳門企業能預先知悉貨物評估增值稅的金額，從而作出更合乎企業利益的業務安排。”

“另外需設立貨物預檢制度。”高開賢稱，“澳門企業在出口內地前，可把出口貨物的樣品送往澳門經內地認可的檢驗機構作檢測，當貨物進口內地時出示相關檢驗證明文件，提升通關效率，更可免除貨物在內地再進行商檢的程式，避免貨物容易出現腐爛、過期等情況。”

澳門大部分企業屬於中小型企業，經營規模小、運營資本及資源相對有限。“縱使CEPA對澳門服務行業的優惠措施超越內地向WTO的開放承諾，但對澳門大部分企業來說，准入門檻仍偏高。”他認為，比如CEPA對保險服務要求集團資產在50億美元以上，而澳門本地的保險公司規模較小，資產達2億美元或3億美元以上的不多。有關部門可研究降低澳門企業准入門檻，使CEPA的優惠政策能夠真正落實到位，讓澳門服務業有條件走進內地。

澳門特區政府重視參與“一帶一路”建設，在澳門首份《澳門特別行政區五年發展規劃（2016－2020年）》中，把參與“一帶一路”上升為澳門可持續發展的長遠發展策略。高開賢告訴記者，基於澳門語言、歷史、文化、經貿的優勢，澳門在國家開放過程中一直擔當“跨洋大橋”和商貿平臺的角色，可以預期，“一帶一路”將與“一個中心、一個平臺”形成疊加效應，為特區各階層居民提供實質的發展機會。

在他看來，澳門屬於微型經濟，本土企業面對資金實力有限、規模較小、不太熟悉“一帶一路”沿線法律法規和營商環境等制約，需要國家和內地省區市政府的支援，助力澳門企業把自身特色元素融入至“一帶一路”之中，強化澳門與內地及葡語國家等經濟體的多元合作及對接。

高開賢稱“中央政府對澳門特區參與‘一帶一路’應給予更大的制度創新”。具體而言，可放寬經澳門機場入境的東南亞國家和葡語國家旅客進入內地的規定，允許其以“個人遊”免簽證72小時的方式進入珠海橫琴旅遊。以此可鼓勵更多商務旅客途經澳門，優化廣東和澳門的旅客結構，有利於澳門企業參與“一帶一路”沿線地區的旅遊合作。允許赴澳內地旅客在簽注有效期內在澳門與橫琴之間多次往返，強化澳門“一個中心”的地位與功能。

“鼓勵內地大型融資租賃公司落戶澳門，部署面向葡語國家的融資租賃項目通過澳門平臺開展，為澳門構建中國與葡語國家金融服務平臺奠定更寬的市場基礎。”他還談到基金互認，應准許內地優質的理財產品在澳門銷售，促進澳門理財產品以先行先試方式引至內地，為澳門延攬內地、東南亞國家及葡語國家財富管理市場創造條件。

為了推動CEPA升級，高開賢認為，應加快開放尚未實現國民待遇的服務業，擴大專業資格互認，推動澳門企業更好更快進駐內地市場。于粵港澳大灣區規劃中可延伸“飛地經濟”，由廣東撥出部分區域做飛地，以“共建共用、共同規劃、澳門管理”的形式，打造更多粵澳企業共同參與合作園區，為澳門中小企業營造熟悉的發展環境。

（來源：中國經濟新聞網）