2016年12月15日，日本國會眾議院在激烈的爭論聲中通過了IR（Integrated Resorts，以賭場為主的綜合度假區）推進法案，宣佈廢除賭場禁令，為賭場合法化鋪平了道路。

此後，日本將允許在國內綜合度假區內設立賭場，以吸引投資和各國遊客。法案出臺雖在瞬息之間，但其最初構想卻可追溯至17年前。

當時的東京都知事、日本政界右翼人物石原慎太郎提出“台場賭場計劃”，但幾經波折而難產，直到2014年安倍考察新加坡賭場運營情況之後，才重回國會議題。

IR推進法案出臺後，支持者與反對者在經濟發展與社會道德的層面之間，展開了激烈的爭論，多方勢力之間的博弈爭奪難解難分。而安倍政權則將博彩業視為挽救長期低迷的日本經濟的救命稻草，堅信它將作為日本旅遊立國國策的一環，為經濟振興注入一劑興奮劑，使日本國民重拾舊日的夢想與希望。

由於博彩業開禁構想已久，日本在法案通過後不久便提出了較為明確的選址規劃。日本將以既有的廣域行政區劃為基礎，在狹長的領土上由北向南建設約10個左右賭場。

這意味著，北海道、東北、關東、中部、關西、四國、九州等區域將各產生1-2處候選地。目前各地方自治體蠢蠢欲動，競爭激烈。大阪、橫濱、沖繩等城市甚至曾傳出已被內定的消息。

從目前有意參與賭場的城市來看，無論從外資吸引力還是行政管理力而言大阪似乎已被鎖定，將承辦2025年萬國博覽會的大阪灣人工島夢洲便是傳說中的內定選址地。

萬國博覽會的舉辦將耗費政府約2千億日元的會場建設費及運營費，周邊關聯地產與交通開發的預算高達700億日元以上，如果將賭場計劃與萬國博覽會相結合，無疑將大大緩解大阪開發的經濟壓力。

30年來，夢洲的建設不僅並沒有像它的名字一樣給大阪人帶來任何榮光，卻使大阪在泡沫經濟破滅後深陷財政危機。

為了挽回局面，大阪曾計劃以夢洲代表日本競爭2008年夏季奧運會舉辦權，又以失敗告終。長期以來，夢洲並沒有得到有效利用，反淪為物流倉庫的集散地。此次的日本的賭場計劃，是否能夠成全大阪的振興之夢？

對橫濱而言，最大的競爭優勢在於本國資本的雄厚。目前，橫濱市理想的賭場興建處是以山下碼頭為中心的港灣地帶。

日本房地產商，彈子房，私人企業等本地資本表明將形成全日資組合，全力支持博彩。不僅如此，日本暴力團（黑社會）首代掌門之子，橫濱港運協會會長藤木幸夫同樣支持博彩計劃，憑藉他與日本政界的深厚人脈關係，橫濱也很有可能中選。

美軍駐紮基地的沖繩縣，曾一度表現出對博彩事業的追捧。但2014年新任知事就任後，態度突然改變，知事明確表示沖繩不需要賭場，自動退出角逐。

新知事不僅反對博彩業，甚至很難批准將沖繩本島東海岸地區的會展設施進行娛樂化改造。

雖然如此，沖繩下轄的名護市，宜野灣市依舊不失為優秀的候選之地。依託與中國便利的交通優勢，可以吸引大批中國富人前往。至今，沖繩縣的商工會聯合會也沒有完全放棄擁抱博彩的嚮往，積極準備說服知事。

除此之外，其他競爭地區的表現與實力也不容小覷。2014年受東京都知事人事變動影響，反賭博派的執政致使自石原慎太郎以來的台場賭場計劃觸礁。

最近，支持派小池百合子知事的上臺，使東京重現競爭希望。目前，可能的佈局地區除石原慎太郎時代的台場外，豐洲也被納入其中。但相信富士電視臺，三井不動產等支持台場的大企業不會輕言妥協，激烈爭奪戰似已悄然拉開帷幕。

愛知縣常滑市則計劃利用與中部國際機場相毗鄰的空地，建設賭城。

此外，和歌山縣的和歌山市與大阪相鄰，因擁有熊野古道，南紀白浜等屈指可數的旅遊資源在訪日遊客中具有很高人氣，加之和歌山縣知事與自民党幹事長私交甚厚，或可有助其脫穎而出。

東日本大地震震災地宮城縣，也成為政府博彩推進計劃的考察對象。雖然，以賭博刺激震後重建遭到當地居民一致抵抗，但唾手可得的巨額利益與加速的災後復興進程，激發了當地企業的熱忱。昔日震災地的宮城縣，無疑站在了歷史抉擇的十字路口。

位於日本北部的北海道，地域遼闊，內部各市的競爭也早已開始。小樽，苫小牧，釧路，留壽都村等公開表明參與候選。

從綜合條件來看，最有可能勝出的，是距離新千歲國際機場車程20分鐘，劄幌60分鐘的苫小牧市。但北海道能否順利引入博彩業依然留有懸念。

這是因為北海道內地區缺乏大型企業，若只能依託國外資本介入，那麼很難指望博彩利潤有效回饋日本國民。

處於西日本四國地區的德島縣鳴門市，則推出了“治癒系賭場”構想，將賭場與溫泉相結合，賭場收益與溫泉運營掛鈎後產生互利雙贏模式。這也是將日本傳統文化特色與博彩結合的大膽構想。

從交通狀況而言，鳴門市是連結關西商圈，瀨戶內海，四國島內部的重要門戶，擁有多樣的觀光資源，具有很大營銷噱頭。

在長崎縣推動博彩引入的是HIS公司董事會會長澤田秀雄。他最驚人的業績是使連續赤字18年的主題公園扭虧為盈，娛樂項目的經營手腕令商界同行驚歎不已。

在以澤田為中心的西九州綜合娛樂研究會中，佐世保市被視為西九州三縣（長崎縣、佐賀縣、福岡縣）的經濟重鎮，具有連帶地位而極受重視，它將代表長崎參與博彩項目落地的競爭。

日本國內共有20餘個城市參與了這場博彩盛筵的角逐，經過一番利益爭奪大戰之後，誰能最終拿到10張入場券，還需時日方能揭曉最終答案。

但無論建在何處，相信素以精緻和高質量服務著稱的日本，一定不會讓遊客感到失望，因為賭場設施及設計的預想方案工作已經啟動。

作為博彩建設後發國，日本堅信融入本國特色文化的IR可以為世界提供驚豔的體驗。

武士、藝伎、忍者等文化元素將被與博彩結合，甚至一座日本城式的賭場將被建起，城中的天守閣部分可作為VIP房間。動漫大國日本還可以利用漫畫衍生出新的娛樂空間。未來日本的10座賭場究竟顏值幾許，值得等待。

毋庸置疑，賭場建設將會在日本產生數兆億日元的經濟效應，對內對外都將產生不小的影響。從世界博彩市場來看，排名第一的北美約有9兆日元的市場規模，亞洲緊隨其後，約有5.5兆日元，歐洲1.1兆日元，非洲僅有1600億日元。

亞洲中又以中國澳門市場規模為最大，約3.5兆日元。日本博彩開放後，預計將產生1.2-2.2兆日元市場。

而這種預期主要依託於日本的兩點戰略，即立足廣域商圈及防治惡性競爭的娛樂場數量限定。相對歐洲眾多的小賭場，日本更喜歡可釋放集聚效應的大型綜合娛樂場。

從國內來看，博彩合法化將改變日本的賭博業界結構。此前雖然不合法，但日本多會打擦邊球，比如彈子房其實就是變相賭博。當法律的遮羞布被扯掉後，原來的賭馬，彩票，彈子房等博彩項目之間的利潤定將重新洗牌。既得利益者們又將如何應對？

其次，與賭場建設密切相關的經濟領域都將產生連帶反應，國內估計將創造約10萬個就業崗位。荷官將是目前日本最緊缺的人才，一個賭場至少需要2000個荷關。

對此，日本博彩學校將加緊培訓，據介紹每個學生平均3個月即可畢業工作，其中幸運者將收入不菲。

對日本投資者而言，長期持有博彩相關聯的股票則會產生不小的收益。特別是日本金錢機器，貨幣處理機等股票，似乎產生了3年的升值週期。近期，投資者可關注此類股票。

當然，除了可預見的滾滾紅利外，開禁賭場的日本還不得不面對有可能出現的地域治安惡化、賭博依賴症等社會問題。

也許博彩業的合法化真的會給日本帶來期盼已久的活力，但卻仍不能從根本上解決造成經濟衰退的結構性問題。

少子老齡化的日本社會原本已逐漸喪失活力，表現脆弱，又是否能夠抵禦博彩業所帶來的隱性風險？

戰後日本一直在追尋他的強國之路，上世紀90年代以來的經濟低迷與生活落差消磨了一代人的熱情與信心，但願博彩不是日本飲鳩止渴的南柯一夢。

（來源：搜狐網）