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立法會應發揮更好的作用

2017年9月27日    即時資訊

 

目前澳門第六屆立法會的直選和間選議員及官委的都已經產生,未來立法會對本澳社會的發展和進步會產生何種影響,在很大程度上取決於這些立法議員們會如何對待自己在立法會裏的工作。

以前些年的情況來看,澳門社會對立法會的整體工作表現似乎並不滿意,以致坊間對立法會曾有過“垃圾會”的稱謂。但近幾年立法會在澳門民眾心目中的形象應該是大有改善,多數立法議員都能夠積極主動地瞭解民眾訴求,努力為民眾發聲,認真監督政府工作,對澳門社會的發展和民生的改善都發揮了較好的作用。他們的表現不僅提升了自己的聲望,也改變了澳門立法會的形象,可以說現在在心裏真正認為澳門立法會是“垃圾會”的人應該是很少了。當然,人們可能也會更加期待第六屆立法會對澳門社會的發展和進步能夠發揮出更好的作用。

第五屆立法會主席賀一誠在本月十七日到所屬的理工學院票站投票後接受記者訪問時表示:議員職責是要依法做好立法工作及監督政府的工作,希望新一屆立法會有新面孔,促進議會工作;民生問題則是立法會關注的問題,解決好房屋、交通、衛生、教育等民生及經濟等問題,能提高澳門整體社會的穩定及居民的幸福指數。

賀一誠當時是簡要地概述了立法議員的職責。而根據《澳門基本法》第七十一條,澳門特別行政區立法會行使下列職權:(一)依照本法規定和法定程序制定、修改、暫停實施和廢除法律;(二)審核、通過政府提出的財政預算案;審議政府提出的預算執行情況報告;(三)根據政府提案決定稅收,批准由政府承擔的債務;(四)聽取行政長官的施政報告並進行辯論;(五)就公共利益問題進行辯論;(六)接受澳門居民申訴並作出處理﹔(七)如立法會全體議員三分之一聯合動議,指控行政長官有嚴重違法或瀆職行為而不辭職,經立法會通過決議,可委託終審法院院長負責組成獨立的調查委員會進行調查。調查委員會如認為有足夠證據構成上述指控,立法會以全體議員三分之二多數通過,可提出彈劾案,報請中央人民政府決定;(八)在行使上述各項職權時,如有需要,可傳召和要求有關人士作證和提供證據。因此根據《澳門基本法》的這些規定,澳門立法會立法議員們要做的工作,其實比賀一誠此次所說的“做好立法工作及監督政府的工作”要更多一些,例如不單單是要進行“監督”,也需要“獻計獻策”,為政府改進工作提供建議;再如要“接受澳門居民申訴並作出處理”,為政府與民間的信息溝通、促進相互瞭解或理解提供幫助。

以目前的情況來看,雖然立法會及立法議員們的整理表現和形象都有了較大的提高,但應該說還有一些不足。例如某些立法議員在立法會裏的表現似乎過於計較於某些特定社團或人群的利益,將自己定位於某些社團或特定人士的代表,而不是全澳市民的代表,在表達相關意見或進行相關問題的辯論時,總是為某些特定社團或人群爭取利益,而相對忽視澳門社會的整體利益。還有就是某些立法議員似乎相對比較重視選前的大肆宣傳,而忽視成功當選後在立法會裏的實際工作表現,但如果他們不能在今後的立法議員工作中有相應的工作表現,也勢必會影響立法會的作用,從而同樣會阻礙澳門社會的進步。

澳門特區成立不到二十年,“一國兩制”、“澳人治澳,高度自治”實踐的時間較短,因此目前特區政府、澳門立法會及澳門市民,在相關問題上都還有一些稚嫩之處,都還有需要提升的空間。近十幾年特區政府、澳門立法會、澳門市民的認識、能力都得到了明顯的提升,澳門的多項事業也得到了推進或提升。房屋、交通、衛生、教育等民生及經濟領域雖然還存在著一些問題,還不能令澳門市民滿意,但特區政府也在努力加以改進,以提升市民的滿意度。而政府的工作也需要得到立法議員們的配合,因此立法議員們也需要用更好的工作表現來為澳門社會的發展和進步作出貢獻,並為自己在四年後的可能會爭取連任立法議員打好基礎。所以多種理由都要求新一屆立法會對澳門社會的進步應能夠發揮更好的作用。

王偉

 
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