澳門金融管理局在普通澳門市民眼裏,可能不是一個很重要的政府機構,似乎發揮的作用並不大。而澳門幣由於實行的是間接綁定美元的“聯繫匯率制”,因此特區政府在本澳的貨幣發行量、官方利率制定等金融問題的政策制訂方面並沒有較為充分的自主權,這也讓人似乎認為澳門金融管理局的作用確實不是很重要。但其實澳門金融管理局也應該能夠發揮很重要的作用。首先就是因為本澳特殊產業博彩業的緣故,“洗黑錢”、“恐怖融資”等金融犯罪可能會相對比較多,在這方面需要特區政府尤其是金融管理局進行更多的監管和打擊;其次就是本澳龐大的財政儲備,需要進行合理的投資以實現保值增值,因為如果能夠實現合理投資,就能給澳門增加不菲的收入。
而在今年五月十一日本澳公共財政事務跟進委員會舉行的今年第二次會議後,該委員會主席麥瑞權曾向媒體透露,特區政府二零一六年底財政儲備為四千三百八十七億元,但投資收益僅為三十三點一億元,投資回報率僅為百分之零點八,跑輸同期百分之二點三七的通貨膨脹率,亦低於銀行接近百分之一的利息。因此目前本澳財政儲備投資收益率應該是很不理想,數量上雖略有增長,但結合通脹因素,本澳的財政儲備實際是縮水了,即目前本澳財政儲備不僅未能實現增值,而且還略有貶值,未能實現保值。
因為目前本澳四千多億元的財政儲備,投資回報率如能高一個百分點,就會帶來四十多億元的收益,這是一筆相當大的收入。可能正是因為財政儲備投資收益不太理想,所以本澳坊間對財政儲備投資也提出過多種建議。例如曾有媒體評論認為,特區政府可借鑒新加坡淡馬錫公司的成功模式,成立公營投資公司,利用資本優勢,尋求可持續發展機遇,進而成功打造多元化經濟發展之路;也有市民曾認為可在橫琴新區參與更多的投資領域,譬如土地、房地產、商舖、物流貿易等,為財儲投資尋求新管道等。
特區政府在上月對澳門金融管理局的領導層做出了調整,上月十九日新任金融管理局行政管理委員會主席陳守信及金融情報辦公室主任朱婉儀在澳門中銀大樓宣誓就職,經濟財政司司長梁維特出席監誓。梁維特在典禮上致辭中表示:澳門的金融業現已進入新的發展階段,為更好地維護澳門的金融體系安全,推進特色金融業發展,金管局有必要因應新形態、新的產業發展模式而作出更長遠、更切合澳門實際需要的部署;具有深厚金融學術素養與豐富金融管理工作經驗的陳守信,在任職澳門金融管理局期間,一直熱誠工作,並非常稱職地完成各項工作任務,包括在宏觀經濟研究,維護澳門金融體系安全,推動特色金融建設方面作出了積極貢獻;可以預見,金管局的工作將是任重道遠,前路充滿壓力和挑戰,但相信陳守信憑著專業的知識、豐富的工作經驗,敬業樂業的工作態度,將可團結和帶領金管局的同事,一起打拼,並在新的工作崗位上做出新的貢獻。而陳守信也在典禮上表示,在未來的日子,將會全力以赴,與行政管理委員會的同事通力合作,在金管領域充分配合特區政府的科學施政,妥善執行維護澳門貨幣金融體系安全穩定、促進本地金融產業穩健發展、為特區財政儲備保本增值的各項重要任務。梁維特所說的“金管局的工作將是任重道遠,前路充滿壓力和挑戰”,應該包括提升澳門財政儲備投資收益;而陳守信更是明確表示,妥善執行為特區財政儲備保本增值的重要任務。
財政儲備投資是一項高風險的工作。坊間也有意見認為,對本澳的財政儲備投資應“慎之又慎”。但因為只要是商業活動,一般都會有風險,如果不敢冒風險,也就很難能有理想收益。所以也不能因為有風險就坐視澳門財政儲備“縮水”,事在人為,有了“想做事,會做事”的人,或許本澳的財政儲備投資收益就能有較為明顯的改觀,能給特區政府帶來新的財源。此次梁維特所說的“金管局有必要因應新形態、新的產業發展模式而作出更長遠、更切合澳門實際需要的部署”,以及陳守信所說的“在金管領域充分配合特區政府的科學施政,妥善執行維護澳門貨幣金融體系安全穩定、促進本地金融產業穩健發展、為特區財政儲備保本增值的各項重要任務”,都顯示他們也知道需要提升澳門財政儲備收益。所以如何提升澳門財政儲備投資收益,是擺在金融管理局領導們面前的一項重要任務。澳門金管局應想方設法努力提升本澳的財政儲備投資收益,實現澳門財政儲備的保值增值。
‧王偉‧
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