爆發於武漢、禍及全國、目前已蔓延至世界很多地方的新型冠狀病毒疫情,來勢洶洶,給人類社會造成了巨大傷害。截至今年二月四日,中國內地確診病人已逾兩萬人,因感染此病毒而直接死亡病例逾四百人。十幾億內地居民的日常生活深受影響,商店不能正常營業、工廠不能正常開工,學校不能正常上課,很多人被封閉在家中多日不得外出;雖然這場疫情目前尚未結束,但其所造成的嚴重惡果,必然會使其成為這一時代人類社會中的一場大災難。
澳門作為一個緊鄰中國內地的旅遊小城,也深受這場新型冠狀病毒疫情之害,遭受到巨大損失。但總體而言,剛剛上任不足一個月的第五屆特區政府,面對這場突如其來的疫情,反應迅速、處置果斷、應對合理,最大限度地降低了這場災難可能會給澳門帶來的損失。在此次來勢兇猛、發展迅速的新型冠狀病毒肺炎疫情中,特區政府的表現至少有這樣幾點值得稱讚。
首先就是行政長官本人高度重視並迅速做出反應。在此次疫情在上月二十日才被正式確認會“人傳人”後,行政長官賀一誠就迅速邀請國家衛生健康委員會高級別專家組組長、中國工程院院士鍾南山在上月二十二日來澳,並親自率領特區政府各相關部門領導聽取鍾南山對新型冠狀病毒感染的防控措施所提出的指導意見。賀一誠在與鐘南山會面時表示:特區政府十分重視此次新型冠狀病毒疫情,前日已批示設立跨部門的新型冠狀病毒感染應變協調中心,特區政府正積極採取系列措施防控應變,希望多聽取專家的指導意見,有效部署下一階段防控工作。其後的第二天賀一誠就在政府總部親自召開新聞發佈會,宣佈現時新型冠狀病毒防控工作較沙士時期更為嚴峻,要以最壞的打算做好準備,即日起本澳各口岸體溫監測措施擴至入境及出境人士,以免將本澳的可疑新型冠狀病毒病例延伸至其他地方;呼籲市民如無必要,在春節期間減少外出,留在家中休息。賀一誠當時還表示估計疫情將於農曆年過後會最嚴峻,若疫情嚴峻且賭場內出現多個病例,不排除關閉娛樂場的可能性。現在回頭來看,賀一誠的這些看法和呼籲在當時具有很高的預見性。上月二十五日即庚子年大年初一,賀一誠又親自率領部分政府官員視察山頂醫院、黑沙環衛生中心和港珠澳大橋邊檢大樓,瞭解抗疫流程和前線工作運作,感謝前線人員的付出,並鼓勵他們緊守崗位,做好工作,更要做好個人保護保障安全。賀一誠當時強調,特區會以高度警惕的措施做好防疫工作,各部門已因應春節實施應對措施,保障居民生命安全;並再次呼籲本澳市民在春節期間,如無必要應減少外出。在本月四日發現兩例疑似在澳“人傳人”的新型冠狀病毒確診病例後,賀一誠在當日下午一點就親自舉行記者會,宣佈暫停博彩業活動十五日。暫停博彩業活動、關閉娛樂場對澳門而言是一件非同小可的事情,在二零零三年沙士肆虐時,澳門社會似乎都未曾考慮過關閉娛樂場;在二零零八年汶川大地震後,有人曾提議為悼念汶川地震受難者而短暫關閉娛樂場,當時有博彩業界人士就表示即使短暫關閉娛樂場對博企而言也是一件非常困難的事情。此次賀一誠根據疫情情況迅速做出暫停博彩業活動的決定,需要有異乎尋常的擔當和及其強大的勇氣;而一旦貽誤時機,則很可能會造成更加難以應對的局面。可以說行政長官賀一誠本人的高度重視、反應迅速、合理呼籲、敢於擔當和身先士卒,是此次特區政府防疫工作出色的重要因素。
其次是在行政長官的引導下,特區政府各部門的防疫部署也是反應迅速、措施合理。特區政府取消了春節期間所有官方節慶活動,包括旅遊局原本計劃在年初三及初八舉辦的兩場“金鼠賀歲囍臨門:二零二零農曆新年花車匯演”,以及旅遊局聯同市政署於大年初一在大三巴牌坊前及議事亭前地共同舉辦新春慶祝活動,和“金龍巡遊”歡度春節等。澳門治安警察局各出入境事務站推行新措施,規定非本地居民,包括本澳外地僱員在入境澳門時,不得使用自助通關通道,需使用人工通道;而自上月二十七日起,所有來自中國內地湖北省的非澳門居民及在入境澳門特別行政區前十四日內曾經到過中國內地湖北省的非澳門居民,須出具由合法醫療機構發出的無感染新型冠狀病毒的醫生證明書,如無法出具會依法拒絕入境。澳門相關部門還與珠海市有關方面相關協調,從年初三起,關閘/拱北口岸由早上六時至次日淩晨一時的通關時間,調整為早上六時至晚上十時,提早三小時關閉。特區政府及時推出的這些措施,有效地阻止了新型冠狀病毒肺炎在澳門的蔓延。此外,特區政府及時推出Telegram的新型冠狀病毒疫情頻道、新聞局網站、衛生局抗疫專頁、官方新聞資訊手機應用程式《澳門政府新聞》等信息平臺,每日向公眾發布有關疫情的新訊息及防控措施,確保社會接收準確官方消息,避免市民輕信或轉發謠言及其它未經證實的消息。賀一誠本人親自透露特區政府已訂購了兩千萬個口罩會陸續送到澳門,政府會不惜成本繼續向各地訂購口罩,供應予本澳市民使用;除了口罩外,政府亦在準備如呼吸機等其他醫療物品。經濟局及消委會持續多日在各區超市及菜販攤檔等商舖進行巡查,監察市面秩序,告知市民各區超市的食米等主副糧食供應量充足,大部份食品及貨品價格維持平穩,各類消毒等衛生用品供應已逐漸回穩。上月二十八日社會文化司司長歐陽瑜在特區政府召開的新型冠狀病毒感染應變協調中心例行記者會上,向媒體透露截至當日下午五時,在澳門的湖北旅客共有二百七十六人,當局已全部掌握他們的資料,並會與主動聯絡他們,其中有一百零九人持探親簽註來澳,當局會聯絡他們再跟進,若他們來澳已超過十四日,原則上無需隔離;來澳未滿十四日的則會被要求入住指定酒店;當時共有廿五名澳門人滯留在武漢,多是以旅客身份到當地度春節或探親,特區政府會每日與他們電話溝通,提供支援,並呼籲他們留在安全地方;同時,會積極與中央溝通,協調安排他們回澳。可見此次特區政府的防疫工作做得非常的具體、細緻、扎實。
第三是為了穩定社會情緒、化解人們對此次疫情嚴重傷害澳門經濟及其它一些的擔憂,政府也盡可能地做好疏導、安慰工作。經濟財政司司長李偉農在上月二十七日即正月初三出席澳門電台時事節目《澳門講場》時公開表示:目前新型冠狀病毒疫情肆虐,但相信只要特區政府、居民及企業同心合力,嚴陣以待,共同做好防疫工作,有信心、有能力確保本澳公共衛生和公共安全,在經濟方面,有需要時特區政府將毫不猶豫地透過財政政策,穩定本澳經濟。李偉農當時還強調:本澳的經濟和社會基調正面,就業市場健康、財政儲備穩健及社會和諧穩定,因而要有遇變化而不動搖的信心;除立法會已通過的二零二零年度財政預算案之外,今年四月還有一份補充預算,現屆政府會增加更多基建投資,保持澳門經濟的韌性和動力,增加就業,使澳門經濟穩中求進。在上月三十一日的記者會上,李偉農又代表特區政府正式宣佈:原定七月至九月實施的現金分享,今年將會提早至四月開始發放,涉及金額共七十一億元,當中澳門永久居民佔六十八億元,非永久居民佔二點九億元,政府此舉旨在讓居民在經濟變化過程中,有較寬裕的開支;政府還決定由本月一日開始,政府部門出租的購物中心、服務亭或餐廳,以及公屋的商舖等商業場所免租三個月,估計整體涉約三百萬元,每月則約一百萬元;政府希望以此起到帶頭作用,盼業主與承租人能共度時艱。李偉農認為今年一月份截至三十日,全澳博彩毛收入為二百一十三點七億元,較去年同期跌約一成;若疫情處理得宜,外圍環境好轉,澳門必定會是經濟回復最快的城市之一。李偉農表示因應疫情的需要,政府還會對稅務做一些調整,包括所得補充稅、職業稅、印花稅、房屋稅甚至旅遊稅等;當局已汲取零三年抗擊非典和零八年抗擊國際金融危機的經驗,在今年的基礎預算中,預留了一百一十九億元的基建投資,亦計劃在四月的補充預算中進一步加大投資,完善基建,此舉除了為未來鋪墊發展外,最重要是創造就業,以及“保經濟、穩就業”;工務範疇亦會加快圖則申請、施工准照等審批,確保在疫情穩定的情況下,馬上推動內需市場;市場有時會失靈,但政府會在市場失靈的情況下,透過貨幣或財政政策提振經濟;政府對未來的經濟工作有部署、有方案、有計劃,期望大家保持信心,雖遇險而不動搖,信心比任何事物都重要。本月四日在宣佈暫停博彩業活動十五日的記者會上,行政長官賀一誠強調,本澳鮮活食品供應及物資充足,希望大家不要擔心,並表示儘管全球採購口罩、醫療用品相當困難,但政府答應居民提供的二千萬口罩不會改變,政府會不惜代價購買口罩。而在本月四日舉行的疫情例行記者會上,經濟財政司司長李偉農表示,基於疫情複雜性,根據應變中心總體評估,從五日起本澳四十一間娛樂場,以及電影院、劇院、遊戲機中心、網吧、夜總會、酒吧、的士高、舞廳暫停十五日,但六大博企會維持早前承諾的不會向員工實施無薪假,並負起社會責任,決定為這段期間支付無需上班的約四萬名員工薪俸,體現社會無論企業、勞動者都係同一條心,一齊面對疫情。
可以說到目前為止,特區政府對此次疫情的應對表現,可圈可點,對防治新型冠狀病毒疫情在澳門的蔓延、降低澳門因此次疫情而遭受的損失、穩定澳門民眾情緒和社會安定,發揮了重要作用,值得稱道。但應該也要看到,這場疫情畢竟是人類社會的一場大災難,對澳門經濟傷害巨大,其負面影響在未來很長一段時間內可能都無法完全消除。暫停博彩業活動十五日無疑會給澳門帶來很大的損失,但即使此次疫情消除後,中國的國際形象和中國的商品形象也很可能會受到巨大傷害,中國的出口和中國經濟都會受到嚴重拖累,人民幣有可能會嚴重貶值,內地居民的來澳消費有可能會嚴重縮水,內地與香港、臺灣的關係也很可能會“雪上加霜”而進一步疏離,這些都會明顯制約澳門經濟發展。所以特區政府今後的工作和任務依然艱巨、嚴峻,對此也應有清醒的認識。期待並相信特區政府在今後澳門經濟的“災後重建”中會有更好的表現。
•秋思•
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