目前仍在全球多地肆虐的新型冠狀病毒肺炎疫情,不僅重創人類社會,也給澳門的經濟和民生造成了嚴重傷害。為舒緩疫情給澳門企業和市民所帶來的困難,特區政府在今年二月份推出了第一輪疫情經援措施,包括:一、減免稅務及規費,以減輕企業及居民負擔;二、推行中小微企援助及利息補貼,以扶持企業存續;三、加強民生措施,支援弱勢家庭;四、提升技能培訓、實施以工代賑,保打工仔飯碗;五、推出電子消費券,加快民生經濟復甦。在本月八日,特區政府又公佈了第二輪疫情經援措施,其中包括“於去年底已在財政局有營業稅開業登記,且在上月底仍在營業的商號,可按僱員人數獲發放一次性一萬五千元至二十萬元援助款項;持有多間商號的同一納稅人可獲最多一百萬元援助”、“從今年八月至十二月,向全澳居民再次發放消費補貼電子消費卡五千元,連同第一期合共八千元”等措施。經濟財政司司長李偉農對此做出的說明是:第二輪疫情經援措施是作為首輪經援措施的補充及深化,政府想盡快及以最大努力紓解民困、增強社會信心、團結穩定社會。
雖然在上月二十四日行政長官賀一誠曾表示:暫時不會再加大對中小企業的支援。他認為做生意肯定有風險,“我都係商人出身,若做生意可有政府兜底,就不是做生意,連國企都不如,國企都要向政府交稅啦”。但特區政府很快就推出了第二輪疫情經援措施。這既顯示特區政府實事求是,從善如流,能夠根據形勢的實際變化而快速調整自己的立場;也顯示此次疫情危害甚大,其危害性超出了特區政府此前的一些預料。
雖然特區政府的疫情經援措施能夠幫助本澳的企業和市民暫時克服一些困難,但大家心裡都清楚,這種方式不是長久之計,畢竟澳門市民和企業不能靠政府的財政儲備長期生存下去。因此有人也在為澳門經濟走出疫情困境積極出謀劃策。有人認為政府是次推出的百億援助雖有助中小微企解燃眉之急,惟長遠而言應盡快與內地相關部門協商,視疫情能否具備條件開放部分城市的自由行,促進澳門人流繼而刺激經濟。有人認為政府向本澳市民發放的電子消費卡即將出爐,本澳中小微企積極“裝機”冀可受惠,短時間內本澳商戶經營劣勢會好轉,但畢竟澳門市場細,刺激內需措施僅是權宜之計,關鍵仍要盡快開放自由行;當支柱行業復甦,各行各業才能看見曙光,陰霾消退,才能提振整體社會消費信心,否則錢用完,“曇花一現,又打回原形”;內地部分城市已開始陸續解封、復工復產,宜評估條件,考慮率先開放周邊安全性高的地區城市自由行及外僱出入境,恢復社會基本正常運作。還有人認為:疫情令澳門旅遊市場近乎完全停擺,賭場、酒店、客運等所有旅遊相關的行業均陷入困境,若情況持續,澳門難免出現企業倒閉、居民失業和政府財政困難的局面;而在澳門本身沒有疫情傳播,國際遊客被完全禁止,來自台灣或香港的旅客有十四天隔離的情況下,澳門是非常安全的,因此澳門居民和任何來澳的旅客,在澳門感染新冠的可能性非常低,在這種情況下,內地增加對澳門的入境限制措施,其實是不必要的,澳門比內地任何省市的安全程度都不差,內地各省市間的流動基本不受限制的情況下,限制澳門居民或來澳內地居民入境,對兩地均是弊大於利;而內地居民入境澳門,在內地疫情完全根除的情況下,始終有風險;但這種風險對澳門來說,可以承擔,因在內地疫情最緊張、全國各地都封城,風險最高時,澳門也沒有限制內地居民來澳,仍可成功地防控內地旅客帶來的風險;在內地疫情好轉,風險降低下,澳門應更有信心應對風險;由於內地疫情已得到控制,因此澳門開放內地市場風險已不如過去大;同時,澳門並沒有發生本地產生的疫情,加上澳門對香港和其他地方的赴澳人員有嚴格的限制和篩查安排,澳門居民或訪澳旅客入境對內地也不構成威脅,在這種情況下,恢復內地和澳門的人員流通對澳門和對內地都有積極意義;有鑒於此,建議特區政府於中央和有關地方政府溝通,爭取盡早恢復兩地人員流通;恢復可分步驟進行,首先恢復廣東與澳門的人員流通;廣東儘管有零星的輸入型病例或偶爾的本地病例,但廣東總體防控能力比內地多數省市都做得更好,第一是因為廣東物質基礎比較雄厚,可為疾病防控投入足夠資源,其次是廣東有抗擊非典的經歷,積累比較多的處理傳染病的經驗,因此恢復廣東的人員往來,風險相對比較小,廣東的恢復能最大限度降低澳門目前面臨的困境;嘗試恢復廣東旅客一段時間後,如果一切順利,可逐步恢復內地整體的人員流通。
這些觀點雖然表述各異,但核心觀點基本都是一致的,就是希望儘快恢復內地居民來澳“自由行”以提振澳門經濟。這種觀點可能不無道理,但客觀而言,在新冠肺炎疫情威脅依然存在、“人命關天”的背景下,相關的內地各級政府能夠同意恢復內地居民來澳“自由行”的可能性不大。澳門方面可以做這樣的努力,但也不能只是“坐等”內地居民來澳“自由行”的恢復,認為離開了內地居民來澳“自由行”澳門經濟就只能“束手無策”,而應該為“壞”的情況即內地居民來澳“自由行”在未來的較長一段時間內不能恢復做好準備。本月八日經濟財政司司長李偉農在介紹特區政府推出的第二輪疫情經援措施的記者會上表示:“本澳經濟經歷多次考驗,單一產業造成單一就業,承受衝擊的能力在這次疫情中原形畢露,必須要痛定思痛,在適度多元方面作出突破”。所以澳門各界還是應“痛定思痛”,努力推進澳門經濟的“不依賴單一產業”,爭取“在適度多元方面”取得一些突破。
‧秋思‧
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