在上月二十日由行政長官在立法會宣讀的特區政府本財政年度施政報告中,有“特區歷屆政府多年來在推動經濟多元發展方面作出了努力,但成效並不明顯,新興產業佔整體經濟的比重依然偏低,政府致力推動的會展業和文化創意產業佔本地生產總值的比重均不到百分之一,而博彩業的比重仍高達百分之五十”。
確實,自特區成立以來,多屆特區政府為助推本澳的“產業適度多元”和澳門中小企業發展,可謂“不遺餘力”。這些年特區政府對澳門中小企業的援助至少表現在這樣幾個方面:一是特區政府已連續多年免收所有營業稅、小販牌照費、街巿攤檔租金、人壽及非人壽保險印花稅及銀行手續費印花稅,免納各商戶廣告牌照稅(不包括煙草廣告),免納各酒樓、餐廳旅遊稅,豁免表演、展覽娛樂項目入場券及觀衆票的印花稅等;二是特區政府制定或設立了《中小企業援助計劃》、《中小企業信用保證計劃》、《中小企業專項信用保證計劃》、《獎勵旅遊激勵計劃》、《會展活動激勵計劃》、《企業融資貸款利息補貼》、《青年創業援助計劃》、“工商業發展基金”、“環保與節能基金”等,向澳門中小企業提供援助;三是特區政府直接向相關中小企業購買産品或服務,在採購評標時對本地的產品和服務給予計分優惠,並要求在澳博企優先採購本地產品;四是特區政府主辦“特色老店評選”、“活力澳門推廣周”等活動,幫助澳門企業塑造和宣傳形象、促進產品銷售。但雖然特區政府做了很多工作,實際情況卻是如施政報告所言,“成效並不太明顯”。
究其原因,可能在於澳門企業和澳門產品的科技含量低,在市場上缺乏吸引力和競爭力。二零一八年五月二十八日國家主席習近平在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話中指出:“進入二十一世紀以來,全球科技創新進入空前密集活躍的時期,新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用,以合成生物學、基因編輯、腦科學、再生醫學等為代表的生命科學領域孕育新的變革,融合機器人、數字化、新材料的先進製造技術正在加速推進製造業向智能化、服務化、綠色化轉型,以清潔高效可持續為目標的能源技術加速發展將引發全球能源變革,空間和海洋技術正在拓展人類生存發展新疆域。總之,信息、生命、製造、能源、空間、海洋等的原創突破為前沿技術、顛覆性技術提供了更多創新源泉,學科之間、科學和技術之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現交叉融合趨勢,科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運,從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉”。習近平強調:“中國要強盛、要復興,就一定要大力發展科學技術,努力成為世界主要科學中心和創新高地”。
套用習近平的這些話,也可以說,“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著澳門前途命運,從來沒有像今天這樣深刻影響著澳門市民生活福祉”、“澳門要強盛、要‘適度多元’,也一定要大力發展科學技術”。但以澳門現在的實際情況來看,澳門要發展科學技術,可能還只能主要依靠科技人才相對比較多的幾所澳門高校,所以行政長官賀一誠在本財政年度特區政府施政報告中也表示:“支持高等院校教學、科研及其成果的轉化,推動高校創新發展,開展跨學科、跨領域的科研與教學,提升本澳科研綜合實力。促進科技與經濟緊密結合,提升科技進步對經濟增長的貢獻率”。
可能正是為了響應特區政府的這一要求,目前本澳多所高校正在積極謀劃加強科技成果轉化。日前有媒體報道透露目前澳門大學已經制定了知識轉移政策,研究成果的發展路徑也更加多元。澳大重組了研究服務及知識轉移辦公室,全面強化研究服務和知識產權保障意識;制定了《澳門大學知識產權管理規章》及細化的《澳門大學知識產權管理規條》,對高質量科研成果進行有效保護和延伸;改組澳大創科有限公司(UMTec),專門負責澳大知識產權的管理和產業化,在創新源頭支持、成果保護、孵化培育、知識評估等過程中營造創新要素高效流動的機制。
上月八日經濟財政司司長李偉農在特區政府推出第二輪疫情經援措施的記者會上表示:“本澳經濟經歷多次考驗,單一產業造成單一就業,承受衝擊的能力在這次疫情中原形畢露,必須要痛定思痛,在適度多元方面作出突破”。此前特區政府採取多種措施努力推進“產業適度多元”但“成效並不明顯”,因此也“必須要痛定思痛”,在推進“產業適度多元”的路徑和方法上做一些調整,努力推動澳門科技發展並促進科技與經濟的緊密結合,才能更有效地推進澳門的“產業適度多元”。
•秋思• |