黃少澤列席立法會全體會議，引介和說明2026年行政法務領域施政方針政策

【本報訊】行政法務司司長黃少澤今天列席立法會引介2026年行政法務範疇施政方針，他指出，2026年該司在2025年施政工作已取得的良好成效的基礎上，按照已訂立的施政方向和目標，結合各種具體情況和各類綜合資料，進一步深化公共行政改革，圍繞簡政放權、放管結合、優化服務的“放管服”改革方向，提升施政效能，加強立法規劃，全面推進各項法制建設，以民為本，完善市政服務，凝聚更大合力，在公共行政、法務和市政服務三個重點領域，更加積極開展各項施政工作。

在公共行政領域，黃少澤指出，為貫徹落實“提升特區治理效能”的施政目標，特區政府重點強化頂層引領和跨範疇統籌協調。2025年2月，建立公共行政改革領導及統籌機制，就公共行政改革的整體方向和目標、重大改革措施等作出決策部署。他總結了依照澳門基本法和新修訂的《澳門特別行政區立法會選舉法》，特區政府全力支持立法會選舉管理委員會進行第八屆立法會選舉；完成制定和頒佈生效第13/2025號行政法規《公共部門及實體的設置及組織架構的一般制度》、完成修訂《領導及主管人員通則的基本規定》和《澳門公共行政工作人員通則》及相關法規，完善領導及主管的管理及問責；依法完成領導的就職宣誓，預計今年年底前基本完成所有公務人員的宣誓工作；持續擴展“一戶通”服務範圍和服務模式；配合大灣區及合作區建設，在廣州、珠海、中山及江門4個城市設置澳門“澳政易”自助服務機，提供社會福利、身份證明、出入境等共11個部門37項政務服務的多個範疇工作。

他指出，公共行政領域2026年將持續善用已建立的公共行政改革領導及統籌機制，在行政長官的領導下，充分發揮高層引領作用，強化跨部門統籌協調，以更大決心和創新思維，繼續從架構重組、人員管理、優化服務流程三方面深化整個特區政府的公共行政改革；將持續善用已建立的公共行政改革領導及統籌機制，在行政長官的領導下，充分發揮高層引領作用，強化跨部門統籌協調，以更大決心和創新思維，繼續從架構重組、人員管理、優化服務流程三方面深化整個特區政府的公共行政改革；將持續善用已建立的公共行政改革領導及統籌機制，充分發揮高層引領作用，強化跨部門統籌協調，以更大決心和創新思維，繼續從架構重組、人員管理、優化服務流程三方面深化整個特區政府的公共行政改革；全面貫徹簡政便民服務理念，推進“放管服”改革，檢視並簡化與營商有關的行政管理制度，着力拓展電子化及線上線下融合的公共服務模式，升級擴展“一戶通”、“商社通”、自助服務中心等電子政務，持續深化跨境政務服務，力求從整體層面提升政府運作效能等多方面工作。

2025年在法務領域，黃少澤指出，設立由行政法務司牽頭的法律統籌工作組，以強化各施政範疇在制定和執行立法規劃、確定重大立法項目及政策等方面的溝通協調。工作組完成制定新的立法流程及技術規則，進一步提升立法草擬效率。此外，在工作組框架下成立了檢討營商法規工作小組、澳琴一體化法律專責工作小組，推動優化營商環境和澳琴規則銜接；與立法會保持良好溝通和緊密合作截至2025年10月31日，完成制定12項法律，涉及促進經濟適度多元發展、加強澳琴一體化建設及完善規章制度等方面；澳門基本法紀念館經全面重整後重新開放，除原有的普法和展覽功能外，還增加了青少年愛國普法教育基地新定位，進一步鞏固愛國愛澳社會基礎等多方面的工作。

黃少澤指出，2026年將繼續發揮法律統籌工作組的作用，以行政長官的施政理念及特區政府各項中長期施政規劃為指導，跨範疇協同研究論證，對社會經濟各領域需要完善和制定的法律法規進行梳理，並按照輕重緩急、成熟程度科學訂定2027年中期立法規劃，確保涉及整體公共利益、重大經濟民生事宜的法規能夠適時出台；為加快推進澳門經濟適度多元發展，持續完善營商環境法制建設，推動“放管服”法律改革，優化行政程序，提高審批效率和監管的精準性、有效性，下一階段將重點完善對外貿易制度，在法制上優化貨物進出口程序。推出多項登記及公證電子化服務，提升便民便商水平；積極落實年度立法計劃，包括：《社團法律制度》、《澳門特別行政區維護國家安全委員會》、《修改第16/2021號法律〈澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度〉》、《電信法》等15項法案，並有序推進《民事訴訟法典》、《行政程序法典》、《行政訴訟法典》等重大法典的修訂工作；持續推動澳琴的規則銜接和機制對接，促進合作區的法治創新，助力澳琴一體化發展；深化粵港澳大灣區多元化糾紛解決機制建設，為大灣區提供優質、高效、便捷的法律服務和保障等多方面的工作。。

在市政服務領域範疇，黃少澤總結了2025年為配合社會發展需要，依循特區政府公共行政革方向，開展首階段市政署的重組工作，修改《設立市政署》法案已獲立法會一般性通過；成立了市容美化整潔工作組，建立跨部門跟進處理市容問題的合作平台和治理機制；有序推動休閒設施建設、街市重整，以及城市綠化工作，分批重整北區8個休憩區，其中台山中街休憩區將於今年年底完工；澳門半島南岸海濱綠廊第一區開放予市民使用；石排灣郊野公園兩棲爬蟲館、氹仔街市20個輕食文創攤位年底進行試營運；完成黑沙青少年活動體驗營建設方案；完成綠化改善面積約21,000平方米；全力支援全運會食安工作，積極配合組委會的安排，保障運動員食材由內地統一運輸及在澳儲存的食品安全。在比賽期間，對選定的運動員酒店及餐飲場所駐場監察，確保賽事安全、順利舉行等多方面工作。

對於2026年市政範疇，黃少澤表示，行政法務範疇將一如既往堅持“以民為本”的施政理念，以新思維、新態度解決好市民大眾關心的民生問題，提升市政管理精細化水平，致力打造整潔宜居的美好城市。將啟動市政署第二階段重組工作，以“歸口管理、加強統籌、簡化程序”為原則，精簡市政署組織架構，把性質相近但分屬不同部門的職能統一劃歸至單一主責部門，達至“職能清晰、流程順暢、服務高效”的施政目標；在市容美化方面，透過市容美化整潔工作組加強跨部門協作，2026年繼續開辦全城清潔大行動和沙灘清潔活動，實現從“發現問題”到“解決問題”有效銜接，切實提升市容治理效能；將加快推進北區8個休憩區、澳門半島南岸海濱綠廊及黑沙青少年活動體驗營的建設，並籌建石排灣郊野公園生態教育中心，以及在北區建造慕拉士兒童探索館，打造更多元化特色休憩空間，提升市民的生活品質；食安監管方面，將重點完善食安事件跟進、重大活動食安保障等方面的作業流程和指引，同時針對本地生產且風險較高的行業開展專項監察，並配合食品安全巡查電子化和完善食品安全數據庫，進一步提升監管效能；2026年計劃以石排灣郊野公園作為試點，建設首個蝴蝶友善花園。

在推動澳琴一體化發展範疇，黃少澤總結了2025年了設立促進橫琴建設領導小組，緊扣“澳門+橫琴”的戰略新定位，加強統籌協調，進一步加大對橫琴的投入力度，高水平推進第二階段工作；通過臨時定期委任方式派往合作區執行委員會及其所屬機構任職的全職公務人員共30名；推進澳琴規則銜接，已梳理出首批重點跟進的法規清單，並完成制定《修改〈非高等教育私立學校教學人員制度框架〉及〈非高等教育私立學校通則〉》法律，既保障了澳門居民在合作區辦學和就學權益，也為兩地教育合作提供了堅實的法律基礎；明確重點產業發展方向，將文旅、高教、醫療、高新科技、現代金融等最能與澳門聯動、最可能吸引澳門企業參與、最可能帶動澳門市民就業的領域，作為合作區“四新”產業的優先發展方向；澳琴共同籌建中國—葡語（西語）國家經濟貿易服務中心，匯聚多方資源，發揮政府和市場的雙重優勢，為企業提供多元化的一站式服務等多方面工作。

黃少澤指出，由於橫琴粵澳深度合作區發展建設工作自2026年起轉由經濟財政司負責統籌，故2026年度行政法務範疇施政方針不再呈現相關內容。