【本報訊】立法會第一常設委員會在今（6）日完成《鞏固退休基金會的財政資源》法案的細則性審議工作及簽署意見書。該法案於2026年7月21日獲立法會全體會議一般性審議及表決通過，立法會主席批示交第一常設委員會作細則性審議。委員會先後舉行三次會議，就法案內容進行深入分析與討論。

隨著適用退休及撫卹制度的公務員陸續退休，向相關人員支付的退休金及撫卹金的開支亦不斷上升。儘管退休基金會的投資回報表現不俗，但仍面臨財政資源緊絀的情況。為確保退休及撫卹制度的可持續運作，特區政府向立法會提交本法案，建立非恆常性的撥款機制，以鞏固退休基金會的財政來源，以法律形式保障退休及撫卹制度的可持續運作。

法案建議，於每一財政年度結束後，從中央預算的執行結餘中，按行政長官批示所訂定的百分比，撥付相應金額予退休基金會，作為其本身預算的年度收入。委員會對此機制表示認同，但也關注該機制會否對民生福利開支造成影響。對此，提案人表示，將在優先確保現有民生福利，特別是社會保障基金財政來源不受影響的前提下，執行有關撥款機制。

委員會在審議過程中留意到，本法案建議撥款百分比由行政長官批示訂定，有別於第14/2019號法律《鞏固社會保障基金的財政資源》明確規定從中央預算執行結餘中固定撥款百分之三的做法。提案人表示，此撥款機制可讓特區政府在考慮每年中央預算執行結餘、整體財政狀況，以及退休及撫卹制度未來資金需求等因素後，動態評估撥款比率及金額，相比固定比率機制更具靈活性，亦更切合實際情況。此外，訂定撥款比率的行政長官批示會刊登於《特區公報》，而具體撥款金額亦將列入年度財政預算案，立法會在審議年度財政預算案時，可進行相應的財政監督。

提案人亦指出，由於本法案所設立的撥款制度屬非恆常性質，且退休基金會的資金需求和財政狀況未來將隨形勢發展而動態變化，因此設立檢討機制，以便於五年後綜合評估各項因素，檢視制度的實施成效。

委員會接納提案人的解釋及表示，法案所建議的撥款機制設計體現務實與彈性，使基金會可持續履行法定的定期金給付義務，待法律生效五年後，須檢討撥款機制的實際效果，並結合基金會未來的資金需求及資產狀況，再決定下一步如何處理和鞏固基金會的財政收入來源，最終目的亦是確保退休及撫卹制度的可持續運作，符合是次立法標的。

法案將由立法會主席安排提交全體會議進行細則性討論及表決。如獲通過，將自公佈翌日起生效。