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對輕軌應尋找減虧之策

2019年6月19日    即時資訊


今年五月三十一日立法會公共財政事務跟進委員會舉行會議,跟進二零一六至二零一九年公共交通補助(包括公共巴士及輕軌)開支情況及未來財務計劃。會後該委員會主席麥瑞權向媒體透露:出席會議的政府代表表示未來澳門輕軌票價肯定不能太高,但暫時未有計算公式,未來輕軌與巴士之間也無轉乘優惠;政府方面還表明輕軌補貼會較巴士多,這是因為僅輕軌氹仔線每年就需電費三千萬元,而且港鐵上蓋會發展地產等所以有盈利,但澳門輕軌則連開咖啡室都冇位,港澳兩地的軌道交通無可比性,未來澳門輕軌肯定冇盈利。

城市軌道交通難以盈利可能是一種比較普遍的現象。本月九日內地的《二十一世紀經濟報道》刊登了題為“中國城市地鐵排名出爐:普遍虧損 六城客運量不達標”的報道,稱“近年來,中國大力推廣城市軌道交通,地鐵大多在地下運行,可以有效減少地面擁堵,因此備受城市規劃者青睞”“近幾十年來,隨著基建投入的增加,中國城市的地鐵建設也進入了快車道。據二十一數據新聞實驗室統計,中國國內各城市建設的地鐵總里程近四千六百公里,近十年間翻了四倍。截至目前,國內已有三十三個城市開通地鐵,僅最近十年來,開通地鐵的城市就增加了二十一個,地鐵建設進入繁榮階段”“二零一八年,三十多座城市共花了超過六千億元修建包括地鐵在內的城市軌道交通,但只有少數城市的城軌運營實現收支平衡”“從整體上看,城市軌道運營入不敷出仍然是普遍情況,而地鐵作為城市軌道交通的主力也難以倖免。數據顯示,不少城市的地鐵客運強度仍達不到最低標準”“但早在二零一五年,國家發改委發佈文件要求,擬建地鐵初期負荷強度不低於每日每公里零點七萬人次。而根據二零一九年四月對二十九個城市的不完全統計,昆明、寧波、廈門、東莞、貴陽、烏魯木齊等六個城市地鐵客運強度都在每日每公里零點七萬人次以下,並不達標”。

雖然澳門輕軌“肯定冇盈利”,而且城市軌道交通虧損是一種較為普遍的現象,但澳門社會也不能對此“視若無睹”,也應該想方設法盡力降低輕軌虧損。輕軌本身建造成本就非常巨大,去年九月十三日審計署公佈的《輕軌系統——第四階段》專項審計報告指出:澳門輕軌建造資金失控;輕軌一期由二零零七年預計的四十二億澳門元建設成本,大幅增加至二零一二年九月的一百四十二點七三億元;及至二零一七年十二月,整理各走線的資料,有三條走線未有任何估算,其餘八條走線亦只有氹仔線更新,估算金額為一百零八點二三億元;此外,截至二零一七年底,輕軌系統累計總判給金額約為一百三十二點七三億元,當中有三個主要的合同曾作合同修改或解除合同,包括取消增購列車及車廠風波,涉及的額外開支及損失總金額約為十七點二六億元;根據輕軌的最新估算,十一條短、中、遠期已規劃走線中,即使只有八條有估算,但“埋單價”最低已超過五百億元。而對於澳門輕軌運營後的政府補貼,二零一七年十二月六日運輸工務司司長羅立文就在立法會裏表示:現時每名居民每程乘搭巴士的營運成本約六點六元,居民“嘟卡”兩元,即政府補貼四點六元,政府每年須補貼巴士公司十億元,相信日後補貼輕軌車資金額會更多,預料未來政府補貼輕軌的金額“條數仲大過巴士”。也就是說,羅立文當時就認為未來特區政府補貼輕軌的金額應該會超過十億元。此次政府提交給立法會公共財政事務跟進委員會的數據也顯示,截至今年五月二十八日,已獲確認的巴士財政援助開支為三億三千多萬元,其中,兩億五千多萬元已進行結算;而今年全年財政援助預算為十億三千萬元,與去年實際支出相若。此次立法會公共財政事務跟進委員會會議上,政府代表又表示“輕軌補貼會較巴士多”,可見澳門輕軌不僅建造成本巨大,而且未來的運營不僅難以收回建造成本,而且運營本身還是“收不抵支”。

種種情況顯示,澳門輕軌會成為澳門社會長期財政負擔,會是澳門公帑的“黑洞”,會造成澳門財政“真金白銀”的大量流失。雖然輕軌“長期虧損”似乎已難以避免,但澳門社會也不能無視這種巨額虧損的長期存在,而應該想方設法,儘量降低輕軌的虧損。

﹒秋思﹒


 
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