特區政府今年對會展業政策進行了調整，提出了“會議為先，以會帶展”的發展方向，並收緊了某些資助標準。對此，有會展業界人士認為，特區政府制定“會議為先”的方向正確，會議營運及操作上較簡單，且帶動其他行業效益理想，如旅遊業、酒店業、餐飲業等，亦有益於提高會展質量；政府對會展收緊資助對行業本身也是好事，資助減少會令業界辦展更謹慎，有助提升質量；前一、兩年本澳會展業百花齊放，行業迅速發展，但質量未必能保持於高水平，好壞參半；本地會展業起步較遲，若沒有政府政策及資金援助，實難成事；經過幾年的發展，如今開始漸見成效，數目、規模、層次都有提升，業界是時候思考如何成長，逐漸脫離資助；理論上，一個好的展覽應做到收支平衡，業界要學會成長，自負盈虧，走向市場化才能長遠發展。

可能特區政府此時對會展業政策作出調整自有其原因，該業界人士的觀點也有一定的道理。但如果對政府的做法一味地予以肯定，可能也不利於探討澳門會展業的更好的發展路徑。說會議業帶動其他行業效益理想，如旅遊業、酒店業、餐飲業，那是不是就是相對而言，展覽業對其他行業的帶動性不如會議業？有何實際統計數據支持這一觀點？理論上一個好的展覽確實應該做到收支平衡，業界也確實要學會成長，自負盈虧，走向市場化才能長遠發展，但是不是特區政府現在就應該給澳門會展業“斷奶”，這樣做的依據又在哪里？

所謂決策的科學性，就是不能只以一些教條性的原則為準則，而是應該注重“從實際出發”、“具體問題具體分析、具體對待”。特區政府對會展業決策的科學性，就是應該根據澳門會展業的實際發展狀況，來進行相應的政策調整。但如果在尚未較為充分地瞭解澳門會展業的實際發展狀況的情況下，僅根據一些教條性的原則就做出政策調整，那樣的決策就不滿足決策科學性的要求。

行政長官崔世安在二零一五年特區政府施政報告中曾表示：“支持競投國際性的會展項目落戶澳門，扶持文化創意、中醫藥等產業，培育環保產業。建立新興產業統計指標體系，為制定產業政策提供參考資料，並著重推動新興產業提升自身競爭力，在市場競爭中成長”。在去年五月五日舉行的新統計暨普查局局長就職儀式上，經濟財政司司長梁維特在致辭時也表示：隨著澳門經濟適度多元發展進入了新階段，社會各界對官方統計數據將持續有著更多、更高的要求，同時，特區政府亦已將研究建立包括會展、文化創意、中醫藥等新興產業的統計指標體系，科學地、有系統地統計新興產業的發展情況及其對經濟發展的貢獻，作為經濟財政範疇的施政方向之一。當時新上任的統計暨普查局局長楊名就也在致辭時透露：在二零一五年初，該局依照施政方針所訂的工作計劃，已正式開始構建包括文化創意、會展、及中醫藥三個產業的《澳門新興產業統計指標體系》，會加強部門協作，充分善用行政資料，在符合法律的前提下，善用行政資料進行統計，以增加效率，並同時減低市民填答問卷的數量。楊名就當時還表示科學決策、科學施政，都離不開統計數字，統計局會秉持客觀中立的原則，就社會發展的需要，提供真實、準確的統計資料供大家使用。

但時至今日，《澳門新興產業統計指標體系》仍未見正式發佈。在這種情況下，特區政府就對會展業的政策進行了調整，提出了“會議為先，以會帶展”的發展方向，並收緊了某些資助標準。這種做法就多少讓人感覺有些突兀，似乎依據並不是很充分，也不太符合決策科學性的要求。當然，或許是因為特區政府“站的更高，看的更遠”、掌握的資料更加全面、充分，審時度勢才做出的這種政策調整。但對於旁觀者而言，在困惑的情況下對特區政府的政策調整提出一些質疑，提醒政府制定或調整政策應該更加注重決策的科學性，也是必要的。所以本文借此次特區政府會展業政策調整之機，提醒特區政府應該更加重視決策的科學性。

‧李季‧