特區成立以來多屆特區政府都高度重視支持本澳中小企業發展，也陸續推出了多項政策措施助推中小企業發展，包括特區政府在二零零三年就開始推出後經過多次調整且已延續至今的“中小企業信用保證計劃”、“中小企業專項信用保證計劃”和“中小企業援助計劃”，舉辦組織澳門企業、企業家和澳門産品赴內地多個城市進行巡展的“活力澳門推廣周”活動，在澳開設集中展示“澳門製造”、“澳門品牌”、“澳門設計”和“葡語國家代理産品”的“商匯館”等。在歷年的特區政府施政報告中，都有重視並支持中小企業發展的表述。而且中央政府與澳門特區政府在二零零三年十月十七日簽署了《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），之後又陸續簽署了十個CEPA補充協議以及《〈內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排〉關於內地在廣東與澳門基本實現服務貿易自由化的協議》、《〈內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排〉服務貿易協議》。這些協定的簽署，已使得所有原產於澳門的產品基本都能以“零關稅”進入內地市場，並在符合世界貿易組織規則下，允許澳門的服務提供者能夠比內地對世界貿易組織所承諾的時間表更早地進入內地市場。

雖然特區政府高度重視支持本澳中小企業發展，也陸續推出了多項政策措施助推中小企業發展，但目前本澳中小企業的發展現狀還難言較為理想，很多中小企業依然長期處在“艱難生存”的狀況。今年的疫情更使得它們的處境更為艱難。面對此次疫情，根據特區政府本財政年度施政報告可知，政府先後推出臨時性中小企業特別援助及利息補貼、兩期消費補貼、稅款減免、水電費補貼、一次性現金補貼、經營牌照費用及政府物業三個月租金豁免、旅遊獎勵電子優惠平臺以及本地遊補貼等一攬子經濟援助措施；其中透過《僱員、自由職業者及商號經營者援助款項計劃》，特區政府向三十點七萬名各類直接受益人和商號發放援助款項逾六十三點八億澳門元。

但無論是此前政府所實行的多項助推中小企業發展的政策，還是此次面對疫情政府對中小企業所推出的臨時性援助措施，似乎都“只能解一時之饑，不能解長久之饑”。用中國成語來說，就是政府對中小企業只是“授人以魚”，而不是“授人以漁”。

可能正是因為有鑑於此，上月二十七日經濟財政司司長李偉農在列席立法會全體會議引介經濟財政司二零二一年施政方針及部署時，表示：在支持中小企業發展方面，我們更著重“授人以漁”的工作；在營造更誠信及公平市場環境的同時，將透過加快移動支付普及化的工作，協助中小企業革新經營模式；在此方面，明年將推出聚合支付服務，通過整合多家支付機構的二維碼，回應商戶和消費者的需求；此外，透過網絡科技引進移動化管理系統，實現後台數字化管理，協助降低企業人事成本和提升營運管理效率；同時，繼續聯同地區商會舉辦社區消費節慶活動，透過移動支付平臺推送消費獎賞及優惠手段，促進移動支付在澳門的普及發展；在協助中小企提升競爭力的工作上，透過提供培訓、促進對接、財務支持、加強推廣等多點支撐，支持“特色店計劃”、初創企業、社區商戶，並鼓勵中小企發展跨境電商及進駐內地的電商平臺，拓展內地市場。

政府如果真能從“授人以魚”轉向“授人以漁”，是很有意義的。在漢語中“授人以漁”與“授人以魚”雖讀音相同，但意思卻截然不同。字面上的意思“授人以魚”就是送給別人魚以供對方食用，“授人以漁”則是教會別人捕魚的本事。一條魚只能解一時之餓，不能解長久之饑，如果想長久能有魚吃，那就必須要學會捕魚的方法，因此“授人以魚不如授人以漁”。這句話現在也推廣為“送人某些利益不如傳授給對方獲取該利益的本事”。政府這些年所實行的政策包括“無息貸款，稅款減免，水電費補貼等”，基本都只是“授人以魚”，本澳中小企業的實際競爭力並沒有得到真正的提高。所以今後政府如果真能做到李偉農此次所表示的“支持中小企業發展方面，我們更著重‘授人以漁’的工作；在營造更誠信及公平市場環境的同時，將透過加快移動支付普及化的工作，協助中小企業革新經營模式”，那樣對提升本澳中小企業競爭力才能真正提供幫助。所以對李偉農此次所說的“支持中小企業發展方面，我們更著重‘授人以漁’的工作”，本澳各界應當給予理解和支持。

•秋思•