【本報訊】全國政協常委劉雅煌，聯名常委何潤生，外事委員會副主任李佳鳴，及委員馬志毅、、葉兆佳、陳華強、邱庭彪在參加全國政協十四屆四次會議期間提出制定“橫琴合作區法”、實現重大改革創新舉措“一攬子”授權，冀推動合作區建設“破舊局”、“開新局”意見。

他指出，橫琴合作區揭牌以來4年多裡，合作區的建設工作從摸索起步，到逐漸步入正軌；第一階段建設目標基本實現，正向第二階段建設目標推進。認為，為貫徹落實習主席重要指示精神，實現第二階段建設目標，必須更大力度推動國家層面合作區的立法，實現“一攬子”授權，推動合作區建設底層邏輯的重構，使合作區建設展現全新氣象。

劉雅煌表示，從過去4年多的工作經驗看，合作區涉及中央事權的重要政策需通過“一事一議”方式爭取，導致重點領域推進緩慢。“橫琴總規”明確提出了“條件成熟時，推動在國家層面立法”，為下一階段推進橫琴合作區立法提供了明確依據。同時，從實踐層面看，為切實解決橫琴合作區建設實踐中出現的問題，有必要爭取和推動國家層面制定“橫琴合作區法”。

第一、按照循序漸進、先易後難的原則，做好橫琴合作區法立法的前期工作，儘快啟動橫琴合作區法的立法研究。建議成立由內地與澳門相關領域代表人物和專家學者組成的立法工作組，參考《中華人民共和國海南自由貿易港法》等國內外相關成功立法經驗，開展“橫琴合作區法”專家建議稿的撰寫工作，力爭在2026年年內完成，為推進橫琴合作區法的正式立法做好前期研究工作，營造出良好氛圍。

第二、加強國務院相關法律工作部門及全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會等協調對接，推動正式啟動立法程序。建議國務院法律工作部門成立工作小組，牽頭開展“橫琴合作區法”立法草案的撰寫工作，並爭取儘快納入國務院年度立法工作計劃。

第三、爭取重大政策舉措的“一攬子”授權。實現重大政策舉措的“一攬子”授權是“橫琴合作區法”的核心內容。為此，建議國務院相關部委在出入境、海關監管、稅收、信息資金流動等重要領域，同步研究系列重大改革創新舉措，並作為“橫琴合作區法”中的“一攬子”授權推出，為合作區建設打開廣闊的制度和法律空間。