【本報訊】澳區全國人大代表何敬麟在十四屆全國人大第四次會議中提交的《助力國家高水平對外開放，構建大灣區物流聯動新機制的建議》中指出：在中華民族偉大復興戰略全域和世界百年未有之大變局交織的背景下，粵港澳大灣區作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，肩負著建設國際一流灣區和世界級城市群的歷史使命。當前，大灣區建設已進入縱深推進的關鍵階段，基礎設施“硬聯通”成效顯著，規則機制“軟聯通”需深化突破。特別是珠江口西岸的物流體系，雖具備得天獨厚的區位與政策優勢，卻因資源分散、協同不足，未能形成整體合力，制約了區域綜合競爭力的進一步提升。

我國正加快構建“信道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，創新推動澳門特別行政區、橫琴粵澳深度合作區與廣州市南沙區三地物流基礎設施與監管服務體系深度聯動，構建高效便捷的“海陸空”多式聯運新範式，能進一步釋放灣區西岸巨大潛能、服務國家高水平對外開放。構建“澳門—橫琴—南沙”物流聯動體系助力國家優化物流佈局、提升供應鏈韌性。該聯動模式能高效整合澳門國際航空網絡、南沙國際航運物流樞紐與橫琴制度創新平臺，打造一條區別于珠江口東岸、獨具特色的“海空聯運”戰略通道。這不僅能為華南、西南腹地提供多元化的國際物流選擇，分散潛在風險，更能為高端製造、冷鏈醫藥、跨境電商等戰略性產業提供高可靠、高時效的供應鏈保障。

從資源稟賦看，三地互補性極強。澳門擁有自由港地位、廣泛的國際航權（尤其第五航權）及與葡語國家的獨特聯繫，但機場物理空間不足。廣州南沙港是粵港澳大灣區的地理幾何中心，深水岸線資源優越，集裝箱吞吐量位居世界前列，冷鏈、汽車碼頭等專業化設施先進，腹地產業支撐雄厚，但缺乏緊密銜接的國際航空門戶。

橫琴粵澳深度合作區享有“分線管理”的特殊海關監管政策，擁有為澳門產業延伸儲備的土地與空間，是天然的“緩衝區”和“試驗田”。澳門國際機場“橫琴前置站”已於去年舉行奠基儀式，預計2027年落成啟用，該項目將澳門國際機場之貨運功能前置至橫琴地區，預期將實現琴澳物流無縫銜接，大幅提升澳門國際機場貨運處理能力。

構建“澳門—橫琴—南沙”物流聯動體系，對此提出以下建議：

建議一：創新監管機制，構建“三位一體”智能物流數據平臺

建議共建大灣區西岸統一物流數據底座，推動海關利用區塊鏈、物聯網等監管數據技術實時互認，對免稅、保稅貨物實施全流程追溯，在南沙港入境時即可預錄橫琴與澳門信息，確保數據無縫流轉與全過程監控；同時，對南沙至橫琴、橫琴至澳門機場的陸路轉運，全面應用電子關鎖與GPS軌跡全程監控，形成“封閉監管”鏈條，大幅減少中間環節的重複查驗，提升整體通關效率與貨物安全水平。

建議二：深化模式創新，打造高效“海陸空”多式聯運新範式

以橫琴前置貨站2027年投運為契機，系統化設計聯運流程。建議設立“海空聯運”專項補貼，參照南沙現有對港澳航線的獎勵政策，對經南沙港入境、橫琴分撥、澳門機場出境的貨物給予運費支持。同時，依託南沙的大型冷鏈設施與澳門機場的醫藥物流認證，共建醫藥冷鏈“綠色通道”，優化生物製劑等高端貨品的口岸銜接流程，縮短滯留時間，打造高時效、高可靠的戰略物流通道。

建議三：推動產業協同，實現從物流聯動到價值鏈聯動升級

將物流協同優勢轉化為產業發展動能。一方面，支持跨境電商企業利用南沙港作為主倉庫、橫琴前置倉作為分揀配送中心，結合橫琴的租金補貼政策，降低運營成本，優化面向全球的訂單響應能力。另一方面，強化中葡經貿信道功能，引導葡語國家產品經澳門進入，在橫琴保稅區進行加工包裝後，利用“澳門監製”品牌效應與南沙的航運網絡，輻射內地市場或再出口，形成“澳門註冊、橫琴轉化、南沙出口”的價值鏈整合模式。

建議四：加強軟件銜接，促進規則標準與人才要素互聯互通

在“硬聯通”基礎上，著力突破“軟約束”。建議探索南沙貨源於橫琴完成航空打板後，更靈活地銜接澳門機場第五航權等國際航線，增強其中轉吸引力。同時，建立三地物流從業人員的職業資格互認機制，特別是在報關、航空安檢等關鍵領域推動標準對接與人才聯合培訓，為物流聯動體系的持續運營提供堅實的制度與人力資源保障。

構建“澳門—橫琴—南沙”物流聯動新機制，是一項兼具戰略性、創新性與挑戰性的系統工程。它不僅是打通一條物理通道，更是探索一種在“一國兩制”框架下實現要素高效便捷流動、規則標準有效銜接、經濟發展深度融合的新範式。在中央的堅強領導和統籌協調下，為粵港澳大灣區建成國際一流灣區和高質量發展提供源動力，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。