濠江之畔，琴澳璀璨。橫琴地處珠海南端，與澳門僅一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優勢，是促進澳門經濟適度多元發展的重要平台。2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌，深合區進入全面實施、加快推進新階段。本月17日，深合區恰好迎來了兩周年。兩年來，琴澳雙方相向而行，深入踐行琴澳共商共建共管共享理念，堅定不移推動琴澳一體化發展，持續不斷促進琴澳民生、經濟深度融合，全方位推動規則銜接、機制對接和資源要素互聯互通，合作區正進入深度融合、加速發展的新階段。
澳資源侷限 “1+4”策略注新動力
眾所周知，經濟結構相對單一、發展資源有限，曾經困擾著澳門的發展。中央一直高度重視並堅持不懈推動澳門經濟適度多元發展，為澳門發展指明了方向：建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。澳門特區政府在努力鞏固復甦基礎的同時，亦正堅持不懈地採取“1+4”適度多元發展策略，優化產業結構，為澳門發展注入新動力。
所謂的“1+4”的適度多元發展策略，“1”是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做優做精做強綜合旅遊休閒業；“4”是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展，通過逐步提升四大產業的比重，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力，以構建符合澳門實際的產業結構，實現促進澳門經濟適度多元發展的目標。
深合區首階段成效顯著
於是，“促進澳門經濟適度多元發展的新平台”“便利澳門居民生活就業的新空間”“豐富’一國兩制’實踐的新示範”“推動粵港澳大灣區建設的新高地”等，在2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的印發，橫琴粵澳深度合作區帶著這四大戰略使命揚帆起航，以更加有力的開放舉措統籌推進粵澳深度合作。
兩年來，深合區大力發展促進澳門經濟適度多元的新產業，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，著力構建與澳門一體化高水平開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制。當前，重點項目加快推進，重大政策密集落地，合作區正全力推動《總體方案》提出的第一階段目標落地落實，各項工作取得新進展、新成效。
“新體制”更深入
由於制度不同，內地與港澳合作一直存在若干問題，如治理模式、規則標準、運行模式、理念認識等。深合區改革創新，法治先行。據悉，今年2月廣東省人大常委會公佈《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》，落實了《總體方案》安排的重要任務。這也是首部為合作區制定的綜合性法規，對合作區治理體制、規劃建設與管理、促進產業發展、便利澳門居民生活就業、推動琴澳一體化發展和法治保障等方面作出規定，進一步推動合作區建設行穩致遠。
與此同時，粵澳共商共建共管共享新體制既解決了主體平等性問題，又解決了澳門參與橫琴建設的路徑問題，將有助於探索形成跨制度的區域合作新路徑。兩年來，深合區積極爭取放權賦能，政策體系初步建立。隨著改革創新持續深化，合作區發展活力愈足。
除此之外，琴澳兩地聯合實施商事登記“跨境通辦、一地兩注”機制，實現投資者足不出境通辦兩地業務。當前，合作區通過該機製成功服務兩地投資者辦理商事登記業務34宗，辦理時間縮減60%。隨著兩地規則加快銜接，澳門投資者在合作區擁有更廣闊的發展空間，投資興業愈加便利。
民生融合跑出“加速度”
另一方面，深合區始終立足琴澳居民需求，在過去兩年的時間中，不斷完善生活服務和基礎教育等配套，醫療、養老、社區服務漸趨澳門，舒適的生活新空間正加速形成。而“澳門·橫琴藝墟”、“橫琴天沐河草地音樂節”等“一節兩辦”的文化活動，也營造了琴澳交心交融良好氛圍。
“澳門新街坊”項目是專門為澳門居民打造的綜合民生工程。
今年以來，深合區成立“澳門新街坊”公共服務和規則銜接領導小組，加快推進各項公共服務和社會福利接軌澳門工作，項目內學校、衛生站、長者服務中心等綜合配套設施同步加快建設，將為超萬名澳門居民打造優質宜居社區。接下來，以“澳門新街坊”為示範工程，深合區將“以點帶面”加快營造適宜澳門居民生活融入、就業創業的優質環境。
除了優質生活空間的拓展，深合區也為澳門居民帶來發展新機遇。深合區不斷完善就業創業支持政策，澳門青年創新創業基地累計孵化項目701個，“橫琴·澳門居民招聘專區”招聘平台常態開放，超1000個職位為澳門居民在橫琴就業提供多樣選擇；“2023澳門青年實習計劃”推出5個專項實習計劃，提供185個實習職位，累計吸引近千名澳門青年報名參與，為澳門高校學子提供實踐平台。
“澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共享”聯動
同時，橫琴聯合澳門打造“一會展兩地”全新品牌標誌，依託澳門國際旅遊產業博覽會等平台推介琴澳旅遊產品，今年上半年旅遊人數突破500萬人次；橫琴區內私募基金頭部機構實地辦公超80%，金融企業實質性運營取得階段性成果。
橫琴澳門還加快科技創新、金融市場等領域銜接融通，“澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共享”的琴澳聯動發展新優勢日益凸顯。其中，橫琴舉辦總獎金3億元的國際科創大賽，優勝團隊落地和無償資金使用範圍可擴展至澳門。加快建設“中國-葡語系國家科技交流合作中心”，規劃建設高端製造特色產業園，利用澳門優勢吸引海內外科創企業落地。
在跨境執業方面，澳門醫療人員、澳門藥學技術人員在合作區執業的管理規定於今年8月1日正式實施，相比以前，申請跨境執業的程序更加便利，執業範圍更加廣闊，首批已有4名澳門專業人士飲得“頭啖湯”。據了解，目前在合作區建築、旅遊、醫療等領域跨境執業的澳門專業人士超過1200人。聚焦職業技能提升，深合區還舉辦“深合盃”珠澳琴職業技能競賽、開展粵澳職業技能“一試多證”試點考試，以及搭建“琴澳醫療衛生培訓基地”，助力兩地技能人才跨區就業創業，獲澳門相關職業人士熱烈響應。
可以說，一個宜居宜業宜游的琴澳優質生活圈正加速形成。橫琴粵澳深度合作區的建設，前所未有，沒有先例可循。尤其是，“粵澳共商共建共管共享”新體制是合作區獨有的，不僅是豐富“一國兩制”實踐中史無前例的重大改革，也是深合區最大的優勢所在。粵澳兩地期待，未來的深合區，在不斷探索中尋找最佳路徑，鋪就輝煌奪目的發展長卷。
|
