【本報訊】在為期三個月的《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）基礎方案》意見收集工作期內，負責相關工作的政策研究室收到來自社團、專家學者、各界人士和居民的寶貴意見及建議共有564份，涵蓋了2,492條具體話題。透過傳統媒體（報章、電視、電台等）發表意見佔46.6%；親臨提交意見（包括意見收集會、委員會網站電郵、書面意見等）佔35.5%；透過新媒體發表意見佔17.9%。
在2015年11月17日至2016年2月16日的意見收集期內，先後有工商、勞工、社會服務、婦女、教育、青年、歸僑、鄉親、醫療、旅遊、城規、建築等各類團體共41個，以及數十位專家學者透過預約方式向政策研究室反映意見。據了解，各團體提交的意見均是通過廣泛收集會員意見匯總而成。
為了讓社會各界從更多渠道充分了解方案內容，建設世界旅遊休閒中心委員會除了設立專門網站，印製《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）基礎方案》文本公開派發外，還專門製作了三段《規劃全面睇》短片在委員會專題網站、行政長官辦公室網站、行政長官辦公室和新聞局YouTube頻道、《澳門特首辦》手機應用程式，以及其他新媒體平台中播放。
本次所收集的意見涉及多個範疇，主流意見認為，五年發展規劃體現了特區政府的科學施政。
政研室按照議題對收集的意見進行分類統計，社會最為關注的議題分別有：
l “對澳門特區政府五年發展規劃的整體意見”：認同澳門社會和經濟發展，需要按照國家“十三五”規劃對澳門社會整體發展進行定位，加強長遠謀劃和頂層設計。
l “居民生活素質持續提高”：重點關注便利出行、住屋保障長效機制的建設；期望建立可持續運作的社會保障體系；提升醫療服務水平以滿足未來的需求。
l “重點工程建設”：認為在未來五年需大力改善交通，期望可對本澳交通規劃作整體性的安排，做好輕軌等重點交通工程。
l “保持整體經濟穩健發展”：認同要優化產業結構，善用國家“一帶一路”、“十三五”規劃等契機，推進經濟適度多元。
l “教育水平進一步上升”：關注高等教育和非高等教育應滿足未來社會發展需要的各類人才，以及“人才建澳”的成效。
l “加強建設國際旅遊城市”：認同要打造“世界旅遊休閒中心”，澳門的旅遊市場、客源、產品更須國際化。
l “優化產業結構取得新的進展”：期望擺脫博彩業“一業獨大”的局面，並加大力度扶持中小企業。
l “強化政府施政效能”：關注政府精兵簡政的成效，以及公務人員服務素質的提升。
l “環境保護成效顯著”：關注未來五年環保的重點工程建設，以及環保的宣傳教育、區域合作、具體成效等。
按照上述議題意見取向進行分類統計，當中“正面”取向佔80.9%，“中立”取向佔13.9%，“負面”取向佔5.2%。反映所收集意見對基礎方案較為積極和正面。
收集到的居民意見和建議，不少已吸收和整理到五年發展規劃的文本之中，其中包括高教毛入學率、落實制訂解決裙樓學校問題的短中長期規劃、加強關於保護世界遺產及文物的教育和宣傳、充分發揮中西文化匯聚的優勢，推進經濟適度多元的措施等。
需要指出的是，在啓動編制《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）基礎方案》有關工作時，除綜合參考內外編制相關規劃的文獻和研究成果外，還專門拜訪了國家發展和改革委員會規劃司、清華大學國情研究院和法學院等機構，以吸取相關編制規劃經驗。
為確保做好五年發展規劃編制工作，除一直得到國家發展和改革委員會規劃司的指導外，還邀請了清華大學國情研究院院長胡鞍鋼教授為代表的研究團隊，以及澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所陳慶雲教授為代表的研究團隊作為專業顧問，對五年發展規劃提供意見。
建設世界旅遊休閒中心委員會將會推出五年發展規劃草案。為了讓居民更全面瞭解有關內容，更廣泛聽取居民的意見，草案文本將於4月中下旬左右對外公佈，約二萬多字。
政策研究室感謝社會各界和廣大居民對基礎方案意見收集工作的支持。社會各界可透過建設世界旅遊休閒中心委員會網站www.cccmtl.gov.mo繼續提供意見。
圖1：意見來源的數量和百分比
表1：透過預約方式向政策研究室反映意見的社團名單
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1
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澳門中華總商會
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22
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澳門酒店旅業商會
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2
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澳門工會聯合總會
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23
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澳門旅遊業議會
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3
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澳門街坊會聯合總會
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24
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澳門旅遊業工商聯會
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4
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澳門中華學生聯合總會
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25
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澳門歸僑總會
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5
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澳門中華新青年協會
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26
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澳門江門同鄉會
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6
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澳門中華教育會
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27
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澳門中華醫學會
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7
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澳門天主教學校聯會
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28
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澳門護士學會
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8
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澳門公職教育協會
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29
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澳門護理人員協進會
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9
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澳門婦女聯合總會
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30
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澳門中葡護士會
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10
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澳門北區工商聯會
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31
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澳門專科護士會
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11
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澳門離島工商業聯合會
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32
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澳門醫護志願者協會
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12
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澳門中區南區工商聯會
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33
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澳門麻醉學會
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13
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澳門青年聯合會
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34
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澳門公立醫院醫生協會
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14
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澳門青年企業家協會
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35
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澳門物理治療師公會
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15
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澳門中華總商會青年委員會
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36
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澳門藥學會
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16
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澳門菁英會
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37
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澳門房地產聯合商會
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17
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澳門城市規劃學會
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38
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國際青年商會中國澳門總會
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18
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澳門建築師協會
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39
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汎澳青年商會
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19
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民眾建澳聯盟
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40
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濠江青年商會
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20
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澳門發展策略研究中心
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41
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澳門資深青商協會
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21
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澳門旅行社協會
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圖2：議題分類統計 (564份意見共拆分2,492條具體話題)
表2：意見的議題取向統計
議題
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正面
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中立
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負面
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總計
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對澳門特別行政區
五年發展規劃的整體意見
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83.8%
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9.4%
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6.8%
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100.0%
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保持整體經濟穩健發展
(主要目標1)
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79.3%
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16.2%
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4.5%
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100.0%
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優化產業結構取得新的進展
(主要目標2)
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81.0%
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15.5%
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3.4%
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100.0%
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加強建設國際旅遊城市
(主要目標3)
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81.3%
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16.4%
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2.3%
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100.0%
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居民生活素質持續提高
(主要目標4)
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81.5%
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12.1%
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6.4%
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100.0%
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教育水平進一步上升
(主要目標5)
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81.4%
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14.7%
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3.9%
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100.0%
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環境保護成效顯著
(主要目標6)
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61.7%
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31.9%
|
6.4%
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100.0%
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強化政府施政效能，深化法治建設
(主要目標7)
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78.5%
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16.9%
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4.6%
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100.0%
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小計
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80.9%
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13.9%
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5.2%
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100.0%
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註1：“正面”，指意見對議題持贊成、樂觀、滿意等正面態度；“負面”，指意見對議題持反對、悲觀、不滿意等負面態度；“中立”，指意見對議題不反對，也不贊成，或僅為報導性內容。
註2：由於四捨五入之原因，表中各項加總或與100%有微小差異，屬正常的統計現象。
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