【本報訊】澳區人大代表蕭志偉在參加十四屆全國人大四次會議中提交《關於建立預包裝食品營養警示標識制度，強化肥胖與慢性病前端防控的建議》中指出：健康是衡量社會文明進步與人民生活質素的核心指標。然而，我國居民健康正面臨挑戰：2025年數據顯示，41%成年人伴有高BMI，預計2030年超重/肥胖人數將突破5.15億；糖尿病患病率逾10%，癌症、心腦血管疾病等慢性病呈年輕化趨勢，醫療負擔持續加重。

研究表明，過量攝入高鈉、高糖、高飽和脂肪是誘發肥胖、高血壓、糖尿病及心腦血管疾病等慢性病的重要飲食風險因素。但我國現行《食品安全國家標準預包裝食品營養標籤通則》仍以數值化營養成分表為主，公眾對NRV%(指能量或營養成分含量占相應營養素參考值)等專業指標識別困難，營養標籤未能有效發揮引導健康飲食選擇的作用。為落實《健康中國行動（2019—2030年）》合理膳食行動要求，引導公眾科學膳食，推動食品產業健康化轉型，切實降低慢性病發生率，減輕疾病負擔與醫療支出，助力實現健康中國戰略目標，有必要將食品安全治理關口前移，推動營養標籤從資訊披露向健康幹預轉型。對此，他謹提出以下建議：

一、完善制度設計，錨定慢性病防控核心需求

當前我國慢性病防控形勢嚴峻，而現行營養標籤制度存在明顯完善的空間，包括標準較為單一，未能區分普通食品與兒童食品、小份量食品等不同類別；臨界值設定缺乏針對性，難以有效警示高鈉、高糖、高脂風險；未充分考慮兒童、慢性病患者等敏感人群的特殊需求等。

科學設定分級分類的警示標準，是提升標識有效性的關鍵。建議緊扣慢性病防控核心需求，以《中國居民膳食指南（2022）》為依據，按食品品類和食用場景分層制定高含量臨界值標準；為普通預包裝食品、小份量食品設定差異化臨界值；為兒童食品、慢性病專用食品單獨制定更嚴格標準，精准適配兒童肥胖防控需求，實現從一刀切向精准防控轉變。

二、逐步推進食品標識分階段推行與健康化轉型

含糖飲料、預製菜、糕點等高鈉、高糖、高脂食品已成為居民日常消費的重要組成部分，也是誘發肥胖和慢性病的主要風險來源。現行標籤未能有效提示這些關鍵風險，消費者難以做出知情選擇；同時，食品產業健康化轉型缺乏明確導向與激勵機制。

因此，建議對高風險品類強制標注鈉、糖、飽和脂肪含量，並附加特定人群提示語；為兼顧不同規模企業的承受能力，建議設置三至四年分階段過渡，過渡期內政府應提供免費標識範本與營養檢測指導，或支持食品行業協會牽頭組織集中培訓與集體檢測，切實降低企業合規成本。同時，對主動改良配方的企業給予稅收優惠，鼓勵研發健康替代產品，以市場與政策雙輪驅動產業健康化轉型，實現公眾健康與產業發展的雙贏。

三、明確責任主體與協同機制

營養警示標識制度涉及標準制定、市場監管、健康科普等多環節，若缺乏明確牽頭部門與協同機制，易出現職責交叉、政策脫節等問題。同時，制度實效不僅依靠政府監管，更需企業主動改良、消費者理性選擇、市場有效激勵，方能構建可持續的慢性病防控生態。

因此，建議明確國家市場監督管理總局為牽頭部門，負責標識規範與市場監管；國家衛生健康委負責臨界值標準制定與營養科普，並與慢性病防控政策銜接；各地落實屬地監管，形成“中央統籌、地方落實、部門協同、社會共治”格局。同時，通過宣傳教育提升公眾對健康標識的認可度，以市場需求倒逼企業轉型升級，形成政府引導、企業響應、消費者參與的良性循環。